问责压力下残疾人机构管理的“放管服”优化对策研究

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党的十九大以来,“放管服”作为政府深化改革的重要举措,越来越多地在公共管理研究领域得到关注,并在简政放权、放管结合、优化服务等方面取得了积极成效。但在残疾人机构管理领域中,“放管服”改革却遇到了放不开、管不好、服务不到位等问题,很多残疾人机构在“放管服”改革的大背景下注册登记却变得困难了,很多经营主体由此无法进入残疾人服务市场,而相关政府部门却较难发挥应有的监管作用,服务对象、经营主体、媒体舆论所带来的问责压力引起了纪检巡查等部门的高度关注。本文全面梳理广州市残疾人机构的“放管服”改革现状及发展特点,聚焦政府部门在残疾人机构管理中存在的问题,主要通过文献查询、案例分析及访谈调研等方式,发现问责压力对政府相关部门管理残疾人服务机构工作造成影响,使相关管理的“放管服”改革成效受到影响。这些问题产生的主要原因在于自上而下的政策支持还不到位,政府之间的责任分工还需加强,政府扶持力度不够,残疾人服务行业的标准化建设较为落后,残疾人服务发展诉求的反馈渠道不够通畅,问责评判标准与机构发展需求不相适应等方面。针对这些问题,政府部门应当加强与问责压力相适应的政策制度改革,优化职能部门的监管方式,加大残疾人机构的扶持力度,加快推进行业标准化建设,构建政府、从业机构、服务对象间的全方位沟通渠道,建立针对“放管服”痛点的监管纠错机制,从而提高残疾人机构“放管服”科学管理效率,推动政府最佳决策的有效执行,重新审视对残疾人机构行业监管过程中政府应当扮演的角色。
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