2020年两会上,李克强总理提出了“稳就业、保民生、促消费”,支持“夜经济”与“地摊经济”合理有序的发展。地摊经济重新进入了大众的视野,越来越多的城市“松绑”了对地摊经济的限制措施,由此引发了全民参与摆摊的热潮。开展城市地摊经济治理问题的研究,对于促进城市地摊经济的发展具有重要的理论意义和现实意义。本研究基于对X市地摊经济的实证调研,从城市地摊经济治理的主体出发,分析地方政府、流动摊贩和城市居民的行动逻辑,思考城市地摊经济治理的困境,寻找多元主体协同参与地摊经济治理的路径,以期对今后其他地区的地摊经济治理问题提供经验。本研究基于质性研究方法,运用了个案研究法、观察法和访谈法。研究发现,地方政府、流动摊贩和城市居民的行动逻辑共同造成了 X市地摊经济的治理困境。首先,地方政府的行动逻辑是维护城市社会的秩序,但是权责模糊的城市管理造成了地摊经济的治理困境,主要表现为地摊经济政策的灵活性及政府治理地摊经济的模糊性。其次,摊贩群体嵌入城市空间的行动逻辑是获取生存机遇,但是分散无序的流动摊贩造成了地摊经济的治理困境,主要表现为摆摊群体的脆弱性及摊贩区摊贩自治的无序性。再次,城市居民的行动逻辑是满足日常生活的需求,但是利益博弈的社区居民造成了地摊经济的治理困境,主要表现为城市居民的趋利性及居民参与地摊经济治理的低效性。因此,地方政府、流动摊贩、城市居民的行动逻辑共同造成了地摊经济的治理困境。最后,提出地摊经济治理转型,促进多元主体协同参与城市地摊经济治理。地方政府治理转型,主要包括从“粗放式”走向“精细化”的治理方式,从“模糊性”走向“清晰性”的权责划分,从“强硬性”走向“包容性”的执法方式。同时,提出多元主体参与地摊经济治理的可行路径,主要包括提升摊贩自治水平,促使摊贩利益组织化;拓宽居民参与渠道,促进居民表达畅通化;培育社会组织平台,发挥社会力量的协助化。综之,地摊经济的发展加大了城市治理的难度,通过多主体参与地摊经济的治理,破解城市地摊经济治理的难题,有利于协调不同群体之间的利益需求,促进城市地摊经济的治理创新,形成街头善治的和谐状态。地摊经济的发展是一个长期的过程,只有通过多元主体协同参与地摊经济的治理,才能够使城市治理朝着现代化迈进,促进城市社会的运行充满秩序与活力。