税收乃庶政之母,发挥着筹集财政收入、调控经济运行、调节收入分配等重要职能。税法体系是国家治理体系的重要组成部分,完备的税法体系和规范的税收执法是国家长治久安的重要保障。1994年分税制改革,对于完善我国税制体系,保障国家财政收入,具有非常积极的意义。但是,税收立法纵横配置不合理,地方税收立法权缺失,已经引发了一系列的问题,直接影响了我国税收职能的发挥,并且对地方经济的发展形成了制约。因此,适当赋予地方税收立法权,对于协调中央与地方的关系,发挥地方发展经济的积极性,具有重要的意义。本文深入分析了我国地方税收立法权的现状,在此基础上剖析存在的问题及原因,通过对西方国家税收立法权划分的比较研究,提出完善我国地方税收立法权的建议。鉴于我国中央集权的行政管理体制,为了加强中央宏观经济调控,确保国家税制统一,税收立法权适度向中央集中是必要的。同时,随着中国经济的快速发展,地方政府在整个经济格局中的地位和作用越来越重要,考虑到我国不同区域的自然条件、经济发展程度差异较大,为了使税收立法更加契合实际,在税制统一的前提下,适当赋予地方税收自主立法的权限,越来越成为大势所趋。然而,税收立法体制的调整,是一个复杂的系统工程,并没有想象那么简单,也不可能一蹴而就,需要从理论到实践的不断摸索。首先,从法理上讲,需要解决法律依据缺失的问题,要通过修改《宪法》或制定税收基本法,从法律层面明确赋予地方税收立法权的依据。其次,在立法层面,还要充分考地方税收立法的主体资格、立法权限,以及地方税收立法权与中央税收立法权的关系,如何加强对地方税收立法权的监督。这些都是本文主要研究和思考的问题。