论我国行政合同特权制度之构建

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随着我国社会民主法治化进程的迅速发展,政府职能从传统的强制性职能紧随市场经济的发展发生了转变,给付行政、服务型政府观念逐渐深入人心,传统的行政目标,即政府利益优先和强制性行政管理手段向非强制行政的行政管理方式的方向发展。出于篇幅的考虑,本文侧重对行政合同核心问题行政合同特权展开研究。为了完善我国行政合同特权制度,使行政合同充分发挥其在行政管理过程中的高效行政,本论文从行政合同特权的基本理论、特权制度构建的必要性和可行性、域外行政合同特权制度的借鉴等方面出发提出对我国行政合同特权制度的构建,希望可以抛砖引玉,逐步完善我国行政合同特权制度。绪论部分对本论题的提出和论题的国内外研究现状、论题研究的理论意义和实践意义以及本论题应用的研究方法做了简要的阐述。第二章阐述了行政合同和行政合同特权的一些基本理论,包括行政合同的含义以及行政合同特权的含义。分析了行政合同特权的基本特征。该章还简要的探讨了行政合同特权制度构建应该具备的相关内容,包括特权的行使主体、特权的主要内容、特权行使之条件、特权的行使程序以及特权纠纷之救济。第三章论述了构建我国行政合同特权制度的必要性和可行性。分析了当前法律法规对行政合同特权立法规定之现状。纵观我国对于行政合同特权以及行政合同特权制度规定的立法层级都比较低,行政合同特权的立法比较分散、琐碎、内容完整性也不足。为了更好更快的规范行政合同特权的行使,笔者认为学界应该结合以往学者对行政合同特权和行政合同特权制度构建的研究以及我国司法组织基础的不断完善来制定行政合同特权制度。第四章基于对域外英美法系的英国和美国以及大陆法系的德国和法国的立法和实践中对行政合同以及行政合同特权的应用与规定,本着虚心借鉴和参照以上国家对于行政合同的成熟应用。归纳总结其对我国行政合同特权制度构建起的作用。结合我国国情奉行先进的实践经验构建我国行政合同特权制度。第五章是本文的核心章节,是对行政合同特权制度构建的一些设想,包括立法基本原则和模式的选择,特权制度构建的主要内容,特权的行使程序,特权纠纷的救济。
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