开发区与城市融合的模式与动力研究——基于宁波高新区和石化区的比较

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我国经济开发区发展开始于改革开放初期深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区的建立。此后,国家经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、旅游度假区等其他类型的开发区也陆续设立。当前,我国经济开发区在引进外资、发展先进技术和带动城市工业化、城市化等方面取得了巨大成功,开发区经济总量在其所在城市中所占比重越来越高,逐渐成为城市经济发展新的增长极。因此,如何定位开发区在城市发展中的功能和角色,以及是否应该打破横亘于开发区与城市之间有形的或无形的边界,已成为当下研究开发区与城市关系的重要课题之一。本文运用规范案例分析法、熵权法、问卷调查法、交通优势度模型、产业链模型等方法,借助ArcGIS、SPSS等软件,定性与定量相结合,以融合为视角探究开发区与城市关系,结合典型案例,分析开发区与城市融合的不同模式及其动力机制。  得出的主要结论有:  (1)开发区与城市关系理论研究方面:①开发区与城市关系变化实质是二者相关联的要素不断发生变化,这种变化集中体现在空间联系、经济关联、社会关联、创新溢出作用上。②对开发区与城市关系的具体要素进行分析,针对开发区与城市关系的演进规律,提出以融合为目标的开发区与城市关系未来发展趋势;并初步构建了能够反映开发区与城市融合程度的评价指标体系和综合评价模型。  (2)对宁波市开发区的基本情况进行分析,并将宁波市开发区发展分为起步期、快速发展期、稳步发展期和科学发展期。对宁波高新区和石化区用地结构以及产业结构类型变化进行分析,发现高新区正由发展初期,向以产业、居住、科研、商务于一体的后期综合功能新区转变;石化区正发展成为集石油和化学工业上下游产业一体化的专业型石化产业区。  (3)从空间联系、经济关联、社会功能融合、创新溢出作用四个维度分析宁波高新区与石化区在与主城互动关联水平上的差异性。研究发现高新区和石化区在产业结构、功能布局、生活环境上存在显著差异,在与城市发展关系上,高新区的空间区位更加优越,社会功能融合与创新溢出作用更强,与主城的互动水平也更高;石化区的经济总量高,但其它关联要素与主城的互动水平较低,综合评价结果也显示出高新区与主城的融合度要高于石化区。  (4)对宁波高新区和石化区在与主城融合模式、融合动力和融合发展方向上分别进行了比较分析:①融合模式上:高新区形成了与主城的“全方位”自演融合模式;石化区形成了与主城的“强要素”拉动融合模式。②融合动力上:高新区与主城融合的驱动力有产业要素转移、职住粘合作用、基础设施牵引、创新作用驱动、城市空间重构和政府规划引导等。石化区与主城融合的驱动力有产业要素转移、职住粘合作用、基础设施牵引和经济规模驱动等。③融合发展方向上:提出了高新区与主城融合发展的“一体化”共享模式;石化区与主城融合发展的“多通道”连接模式。
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