水泥是建材行业最受关注的行业,受国民经济持续快速发展的拉动,水泥产业也发展迅猛,水泥的年产量也逐年快速增长。自1985年起,我国水泥产量一直位居世界第一位,到2010年,我国水泥的年产量达到18.8亿吨,但在其快速发展的过程中,大而不强、结构不合理、恶性竞争等问题一直困扰着该产业。为使我国水泥产业健康有序地发展,从2006年起,国家出台了一系列相关产业政策,对水泥产业进行调控和整合。产业政策要发挥应有的效果必须符合产业自身的客观规律,所以制定相关产业政策之前,最关键的问题就是对产业市场势力和规模效应进行直接有效的测定,这就是论文研究的主题。论文运用了近年来发展的新产业组织实证方法(New Empirical Industrial Organization),根据中国水泥产业数据的实际对模型进行了必要的调整,引入了动态的技术进步模型结构,允许企业之间存在生产率差异和规模效应,采用2004-2011年间水泥上市公司的面板数据,使用双向随机效应模型GMM估计方法,直接估计了中国水泥产业的市场势力溢价和规模弹性。通过计量得出结论：①目前中国的水泥产业不存在系统性的市场势力,产业政策的制定重点不是防止产业垄断,而是防止过度竞争；②中国水泥产业不存在规模经济的特征,产业调控的对策是加大环保审查力度,消除外部不经济的问题,降低能源消耗和对环境的破坏。