随着我国政治体制改革的推进与深化，政府形象已经成为体现国家实力和文明程度的重要因素，同时也是获得公众和社会组织支持与理解的主要依据。在民主政治氛围影响下，社会公众要求参与政治的积极性越来越高，并开始运用自身的独立与民主意识对政府管理活动进行理性审视，公众评议政府、政府形象设计与传播、政府绩效管理、危机管理等形式的政府形象评价在各地蓬勃开展起来。因此，如何在社会转型加快、利益冲突加剧的行政环境中塑造良好的政府形象成为社会发展的必然趋势。近年来我国对政府形象的评价主要集中在省级以上层次，主要集中于政府形象理论范畴探讨，形象影响因素与塑造途径定性研究，以及借鉴企业形象识别系统形成的GIS形象模型分析，但对具有强大事权并最贴近农村生活的一级政府组织的基层政府的形象评价重视不够，且缺少定量的实证分析与比较分析。因此，本文尝试开展了对基层政府形象评价的实证研究。首先，分析国内外有关政府形象研究的现状以及研究中存在的问题与不足，然后从政府实在与公众认知的角度对基层政府形象评价的概念进行阐释，表明基层政府形象评价实际上是对政府行为的过程与本质的评价，也是政府形象与民意思维相互博弈的过程。并在此基础上解析了基层政府形象评价的主体与内容、影响因素以及形象评价的意义，这些为构建形象评价指标体系打下基础；再以服务型政府形象为切入点，参照政府绩效评价体系构建了政府理念与职能、政府行为与绩效、政府工作人员素质三位一体的指标体系，采用问卷调查与样本访谈相结合的方法，以浏北新区基层政府为例进行实证研究检验指标体系的可行性。最后，根据实证研究分析结果和基层实际情况，从形象定位、政府公关、队伍建设、绩效管理四个方面来提升基层政府形象，并总结全文展望今后政府形象评价方向。