监察制度是古代官僚政治的重要组成部分,其发展变化反映着皇权与官僚集团的互动关系。作为古代监察制度的奠基期,汉代多元监察体系颇具特色。自武帝始,中央层面就形成了由御史中丞、丞相司直和司隶校尉三分监察权的局面,及至东汉,多元监察格局仍继续维持。目前,学界对于两汉监察制度的研究成果颇丰,然而,对于东汉尚书台所兼具的监察职能却有所忽视,这无疑是尚书制度和两汉监察体系研究的一大缺憾。因此,本文尝试在前辈学者相关研究的基础上,对东汉尚书台的监察职能进行系统研究,主要从以下几个方面进行:第一章阐述东汉尚书监察产生的背景与成因,主要从尚书制度、东汉政治环境以及现实需要等三个方面展开论述。尚书之所以能从皇帝近旁的文书小吏,发展为行政中枢,还获得了监察职能,不仅与尚书机构自身的发展有关,也是东汉集权体制以及利用多元监察体系加强皇权的必然结果。第二章从监察主体、内容、方式三个角度考述东汉尚书台监察职能的运行状况。尚书台内诸官不仅能广泛行使监察权,而且其监察内容包括行政、司法和礼仪。除纠弹违失官吏之外,尚书台还可通过平议覆案劾奏、复查被举官员和谏诤匡正皇帝等方式行使监察职能。第三章探究尚书监察与其他监察之异同,主要从监察地位和监察权行使两个方面进行比较。与御史台、司隶校尉、司直等相比,尚书台不仅集行政权与监察权于一身,还与皇帝亲近,使得皇权对监察权的控制进一步加强。第四章分析东汉尚书台监察职能的运行实效,主要从其本质和行使效果两个维度展开。从本质上看,它是皇权扩张的结果,一定程度上起到了制约其他监察机关的作用,因而短期内解决了西汉末年皇权旁落的问题。但是,这一制度设计也具有致命的缺陷,它高度依附皇权,极容易被皇权的附属物（外戚和宦官）利用,从而背离其监察百官的设计初衷,沦为政治斗争中打击异己的工具。第五章对东汉尚书台兼具监察职能进行反思。两汉尚书发展的历程表明,古代监察遵循着由内而外的演化路径,这一路径背后隐藏着监察权的本质。在专制皇权的背景下,无论是监察权分授,还是专属,皆存在难以避免的缺陷,并不能真正起到监察百官、澄清吏治的作用。