农业是国民经济的基础,其发展程度直接关系到一国人民的温饱、经济的繁荣、社会的稳定。由于农业生产具有明显的季节性、有限的替代性、生产周期长、资金周转慢等特点,使得农业具有弱质性的特征,而政府农业补贴就成为弥补农业弱质性缺陷的重要财政政策工具。利益集团理论、公共财政理论和农业的多功能理论都对农业补贴进行了分析,从农业补贴的积极作用来看,主要体现在提高农民生产积极性、保证农产品市场稳定、调整农业产业结构和促进农业技术创新等四个方面。但另一方面,农业补贴也呈现出削弱价格对农产品市场的调节作用、加大政府财政负担以及易受到外国农产品反倾销制裁等不利影响。本文拟从农业补贴理论分析着手,对国际农业补贴环境进行系统的知识梳理,并对世界主要经济体的农业补贴实施情况进行概述,结合中国国情及江苏省情,阐述目前我国农业补贴对农业生产和农民收入产生的影响,以及在发展过程中存在的问题。利用计量建模方法,对江苏省农业补贴效率进行实证分析。在此基础上,提出改善农业补贴效率的政策建议。论文主要结构如下：第一章,绪论。阐述了本文的选题背景与研究意义,对农业支持政策、农业补贴政策等概念进行了界定,并对研究的主要内容、研究方法和技术路线以及创新之处和论文的不足进行了说明。第二章,农业补贴研究理论基础。分三个方面对农业补贴的相关理论、世界各国农业补贴现状以及国内研究进行了综述。第三章,我国农业补贴的历史沿革。按照改革开放之前、改革开放至入世以及入世之后的中国农业补贴历史沿革进行了概述,并在此基础上就农业补贴对农业生产效率的积极和消极影响进行了分析。第四章,江苏省农业补贴实施现状。对江苏省2004年实施农业补贴以来的实施效率以及所遇到的障碍进行了阐述。第五章,江苏农业补贴效率研究。利用2004-2009年江苏各个地区实施农业补贴的数据进行了实证研究。第六章,研究结论与政策建议。针对理论和实证研究的结果,提出了进一步完善农业补贴政策的对策建议。