公开政府环境信息的效果评估及适用性分析——基于准自然实验法的实证分析

来源 :中南财经政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lightingguo
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一直以来,防治污染物排放、改善环境质量是中国政府与环保部门的重要目标。为了从污染源头防控大气与水污染物的排放,提升环境治理水平,我国于2008年建立了政府环境信息公开制度。该制度主要以公开与污染环境相关的信息为主,通过软性约束手段来改善环境污染物排放状况。然而,在涉及到污染物防治与滥排滥放问题时,大多数研究集中于正式环境政策工具的制约作用,也就是命令控制型与市场激励型政策工具的降污减排效果,缺乏对公开政府环境信息软约束效果的研究。因此,本文通过探究公开政府环境信息对地区污染物排放的影响以及适用性分析,弥补公开政府环境信息的污染减排效果研究方面的不足,为降低污染排放、保护环境质量提供实际参考建议。本文基于2008年开始的公开政府环境信息为准自然实验,通过运用2003—2017年中国地级市的面板数据,采用双重差分(DID)方法考察公开政府环境信息的效果评估以及适用性分析。研究发现公开政府环境信息具有显著的抑制污染物排放的效果。为确保基本回归结果的稳健性,本文通过以下几个方面进一步验证:其一,平行趋势检验,确保处理组和控制组在受到公开政府环境信息的冲击之前没有显著的时间趋势差异。其二,为了缓解可能因样本自选择而产生的内生性问题,本文采用PSM-DID方法再次验证文章的基本结论。其三,安慰剂检验,确保抑制城市空气污染的效果源于公开政府环境信息的影响,而非其他一些随机因素。其四,考虑到影响污染物排放的其他环境信息因素,增加控制变量;并通过更换因变量来验证结果稳健性。其五,由于该政策可能存在的反向因果问题,本文使用了工具变量,发现结果依然稳健。同时,本文对公开政府环境信息对污染物排放的地域适用性进行分析,结果发现产业结构对两者的关系具有正向调节作用,以第三产业占比高的地区,公开政府环境信息的降污减排效应越好,而第一与第二产业为主的地区作用效果并不是很明显。本文研究结论对于应用公开政府环境信息来缓解污染物过度排放问题有着十分重要的指导作用。鉴于本文研究结论,可得到如下几方面的政策启示:首先,公开政府环境信息对地区污染物排放具有显著抑制作用,应扩大公开政府环境信息的范围,将其他城市也纳入进来;与此同时,从提升环境信息公开强度来讲,可以将企业的环境信息评价纳入公开范围内。其次,政府、企业与科研机构等需要发挥合力,大力发展新兴技术及发展绿色低碳产业以淘汰落后产能,从而推动产业结构转型升级,促进清洁与绿色生产,实现降污减排目标。最后,应该因地制宜地使用公开政府环境信息这一手段,以达到有效改善国内环境质量。
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