中国加入CPTPP初探 ——基于和RCEP数字贸易规则比较的分析

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大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等的出现,促使数字贸易借助数字技术之力得以在国际经贸领域崭露头角,并迅速发展,而数字贸易规则的制定,却表现出明显的滞后性,未与数字贸易的发展保持同步。WTO针对数字贸易规则的谈判尚未形成定论,甚至存在诸多争议,发达国家与发展中国家的数字贸易发展诉求仍未得到协调,因而全面、具体的数字贸易规则体系尚未得到建立,为了缓解数字贸易规则缺失带来的不便,各国趋向于利用区域、双边贸易协定来弥补数字贸易规则的空白。日本主导建立的CPTPP,已生效4年,纵观CPTPP,协定涵盖内容、管理方向基本代表了世界范围内较高水平的国际贸易规则,特别是CPTPP关于数字贸易规则的制定,具体包含于电子商务、电信等章节,更是体现了高度的自由化,成为各国制定数字贸易规则的良好范例。RCEP已于2022年在我国生效,伴随相关法律的完善,我国的数字贸易规则体系得到了补充,但从数字贸易规则制定的角度出发,RCEP与CPTPP存在诸多差异,使得我国关于数字贸易监管与开放的矛盾更为显现。为了顺应我国数字经济发展潮流,助力我国数字贸易试验区的发展,承接更高层次更高标准的数字贸易规则,顺利加入CPTPP,从而进一步推动经济体制改革,本文将使用文献分析法、比较分析法,对CPTPP及RCEP的条款全文进行阅读,找出数字化相关条款,逐一对比RCEP与CPTPP关于数字贸易的相关条款,按差异大小进行叙述比较。同时,研读数字相关法律,包括但不限于《网络安全法》《电子商务法》《个人信息保护法》,并结合数字贸易发展实际,总结我国加入CPTPP存在的基础条件与优势,针对我国现存法律及RCEP条款距CPTPP的差异,指出我国加入CPTPP的困境,以此为结论,为我国加入CPTPP提出建议。本文的研究内容将在一定程度上弥补学术界在中国加入CPTPP的数字贸易规则优劣分析上的缺乏,创立符合中国数字贸易发展利益的数字贸易规则范本。2021年9月我国正式提出申请,并为加入CPTPP做出一系列努力。不论是从我国经贸发展方向的角度出发,还是从我国在国际经贸舞台上的地位出发,中国加入CPTPP均是符合我国利益诉求以及区域经济一体化大方向的一项重大举措,同时,为加入CPTPP而调整的政策及法律,将推进我国21个自贸试验区、自贸港与粤港澳大湾区的发展,促进“一带一路”合作项目的尽快落实,提升我国在国际经贸领域的地位,中国的加入或将使CPTPP成为全球最大的自由贸易区协定。
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