当前税务系统电子稽查研究——以J市为例

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伴随着电子信息技术的飞速发展,企业生产经营过程和会计核算中的信息化程度不断提高,很多企业的会计核算、信息存储、信息处理程序和方法等,都通过电子方式完成。这种变革在促进企业财务规范化的同时,又产生新的问题,部分企业偷逃税款的手段和方法更为隐蔽和难以发现。这种更为隐蔽的偷逃税款的方式对传统的税务稽查模式产生新的挑战。税务机关在保持人员基本稳定的同时,还要面对日益增加的纳税人数量。如何实现用更少的人力,实现更好的稽查效果,成为一道难题摆在税务机关面前。电子稽查作为一种新型的税务稽查模式,具有查账速度快,发现问题准,稽查时间省的特点,为税务机关解决稽查人员不足和稽查案件大量增加的矛盾提供了一条可行的解决思路。如何更好地开展电子稽查工作,使电子稽查更好地为税收工作的大局贡献力量,为实现税收现代化贡献力量,成为摆在税务稽查工作面前的一道亟待解决的难题。
  论文主要分为五部分:第一部分主要介绍论文的研究背景与研究意义、研究现状与文献综述、研究内容与研究方法。包括“互联网+税务”条件下加强电子稽查工作对于税务稽查工作的意义;国内外税务机关电子稽查应用研究的简要介绍;本文采用的研究方法。第二部分主要介绍基本概念和理论依据。首先圈定了税务稽查的概念,基本内涵和基本职能;然后是电子稽查的概念,电子稽查相比传统稽查的特点;再是税收遵从理论、内部控制理论和风险控制理论在税务稽查工作中的运用。该章内容为下文深入分析问题原因和提出建议奠定理论基础。第三部分以J市税务系统为例,分析地级市税务稽查系统电子稽查工作的现状、成果和当前存在的问题。第四部分着重介绍国内外税务机关电子稽查应用的先进经验。分别对国外部分发达国家和国内部分省市在稽查信息化应用领域的先进经验进行分析和借鉴。第五部分:对完善当前税务系统电子稽查工作方式提出优化建议和对策。
  本文以税收遵从理论等作为理论参考依据,通过回顾税务系统电子稽查的发展历程,以J市作为实证案例,寻找当前阶段普通地级市电子稽查工作中存在的问题并进行分析。选案信息化技术运用不够深入,检查环节采取的技术手段较为单调,电子审理未能深化,案卷归档未实现电子化,稽查举报途径狭窄,电子绩效与稽查工作衔接不畅是当前J市税务系统电子稽查存在的主要问题。通过文献分析法、个案研究法、实地调研法等研究方法的综合运用,对完善当前电子稽查工作方式进行研究,提出完善电子稽查法律体系、构建全方位涉税交流体系、优化稽查人才素质、提升电子稽查装备水平等建议,为加快税务稽查现代化提出自己的见解。
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