建立和完善土地市场体系、实行市场机制配置土地资源，是发展社会主义市场经济的客观需要和必然要求。加强土地市场管理，规范土地交易行为，不仅有利于缓解中国人多地少的尖锐矛盾，使有限的土地资源发挥最大的经济和社会效用，而且有利于国有企业改革、有利于工业化、城市化进程的加快，对促进经济和社会的可持续发展，维护社会的长治久安都将起到十分重要的作用。 本文从我国计划经济体制向市场经济体制变革的特殊时代背景出发，依据商品市场建立及其市场经济运行的一般规律，在综合分析国、内外土地市场建立与管理现有研究成果的基础上，科学设定了中国土地市场建立与管理的结构、体系和方法。同时，根据社会主义土地公有制制度的特点和土地使用制度改革的发展方向，针对现时中国土地产权制度不合理的客观实际，研究提出了新型土地产权体系构建的框架，进一步明确了土地市场的主体地位，并特别强调了在工业化、城市化发展进程中，尽快开放集体土地市场的必要性和重要性，提出了建立“两种产权，一个市场，平等竞争，协调发展”的中国土地市场构建模式。 本文在突出土地市场体系建设研究的同时，深入剖析了当今中国土地市场运行过程中存在的主要问题，有针对性地提出了若干解决问题的办法和措施。通过比较和分析不同供地方式的利弊，主张政府应摒弃现时以出让方式为主的供地格局，代之以租赁方式供地，并实行公开竞争机制。根据中国的基本国情，鲜明地提出在市场经济条件下，非但不能削弱计划管理的功能，反而必须加强计划管理的观点，形成以计划供应制约和引导土地需求的新机制。鉴于在市场经济条件下，土地市场运行极有可能出现政府调控和市场自我调节失灵的情况，提出在建立和发展土地市场的同时，必须建立土地市场预警防范机制，增强政府宏观调控土地市场的能力。当土地市场出现失灵时，政府应当在充分采集和科学分析土地市场信息的基础上，在正确判断失灵原因及其程度的前提下，采取相应的措施实施干预，并对调控管制效果做出评估。 随着市场经济的逐步发展，中国土地市场必然要从初级阶段的土地资源市场走向高级阶段的土地资产市场并最终演化为以土地资本为主体的市场。土地资本是土地市经济转型期中国土地市场建立与管理研究场发展的内核。本文对未来土地资本市场形成、发展与管理进行了预见性的研究。 我国实行的是社会主义土地公有制，土地公有决定着土地交易并非土地所有权交易，因此，土地市场自然成为一种不完全的产权市场。有鉴于此，作为土地所有者的国家和集体经济组织垄断着土地的原始供应，在土地供求关系中起着主导作用，土地使用者之间的交易行为在很大程度上受制于土地所有者的意志。由于土地实行有限期的使用制度，使得土地供求呈现出周期性变化。土地市场运行规律及其管理方式在不同的周期内以及周期之间是完全不同的。本文着重研究了在一定时空范围内的土地市场管理问题。 在土地市场运行过程中，各级政府应当是市场的管理者、调控者，而不应当是土地市场交易参与者、土地资产经营者。因此，要打破现时政府既是国有土地所有者、经营者，又是所有土地的管理者的传统格局。否则，一个“公平、公正、公开”的土地市场就难以真正形成。 市场经济是法制经济。土地市场一切交易活动和管理行为都必须在法律、法规规定的范围内进行。然而，我国现有的土地管理法律、法规大多都是在计划经济体制条件下制定的，土地市场管理的法律、法规及规章制度更是缺乏，为此，必须按照土地市场发展的自身要求和特点，加快土地市场法制建设，这是确保土地市场健康发展的前提和基础。 我国是一个人多地少、耕地后备资源十分遗乏的国家。保护耕地、确保粮食安全始终是中国经济发展和社会稳定的头等大事。因此，利用市场机制配置土地资源不能仅仅考虑土地利用的经济效益，而应当全面考虑经济、环境和社会的综合效益。换句话说，市场机制的效能应当在土地利用总体规划和城市建设规划确定的空间范围内发挥作用，从而实现土地资源的优化配置，确保国家、集体、土地使用者三者利益的均衡。 江苏是中国土地市场发展较快的省份，也是研究开放集体土地市场较早的省份。江苏土地市场建立与管理的实践经验对全国而言具有很强的指导意义。本文通过江苏省土地市场具体实证的总结和分析，一方面进一步左证论文的论点，另一方面又对江苏土地市场实践过程中出现的特殊问题及其产生的原因，进行了深刻分析，并提出了解决问题的方法和对策。 总之，由于我国土地市场才处于起步发展阶段，不仅土地市场主体不明确，土地市场体系不完整，市场机制运作范围不宽泛，而且土地市场运行方式也较为落后，特别是作为土地市场重要组成部分的集体土地市场建设研究才刚刚破题，因此，要建立符合社会主义市场经济体制要求的土地市场，仍然需要相当长的历史发展时期。为了推动社会主义土地市场的建立和发展，在现阶段必须加强土地立法工作，尽快研究制摘要定“土地法”、“物权法”，从法律上明确土地市场产权主体;必须深化土地使用制度改?