清末失败的治藏政策、帝国主义的蓄意离间导致的中央政府和西藏地方间关系的恶化，并没有随着南京国民政府的成立且完成形势上的统一而得到根本性的改观，坚持中央在西藏地方的主权，力争改善二者的关系仍然是这一时期国民政府治藏机构——蒙藏委员会治藏的治藏的根本原则和主要目标。本论文分四个部分，对蒙藏委员会自身机构及建设、涉藏事务上的主要措施、对藏区的施政建设等分别进行了论述研究，并对其藏事上的成败得失进行了简单评述。论文第一章首先回顾了北京民国政府治藏机构设立、演变的过程，并初步探讨了这一过程蕴含的必然性因素；之后归纳总结了这一时期蒙藏事务机构在涉藏事务上的主要治理措施。本章的第三、四节论述分析了蒙藏委员会设立的背景、过程及其组织和职能。整个章节的安排一方面固然是出于时间先后的分析，更主要的是为了体现北京民国政府治藏机构对蒙藏委员会在组织结构、治藏思路诸方面的影响，体现政府职能机构的历史承继性特征。第二章结合这一时期的一些主要藏事，对蒙藏委员会在不同藏事上的不同治理措施进行了分别分析论述，力图表现出在坚持中央对藏主权原则下，蒙藏委员会治藏措施的应事差异性和灵活性，以体现其对复杂多变的行政环境的适应能力；同时通过对蒙藏委员会的这些治藏措施的实效性的分析，表现出其他相关因素对其治藏措施的影响。第三章着重研究了蒙藏委员会在藏区的施政建设及在维持西藏稳定上的若干努力。设立驻藏机构、参与藏区教育是蒙藏委员会在西藏进行施政建设的主要内容，这些施政建设在具体操作和实施中又深受国内政治动态的影响，体现了这一时期西藏和祖国内地在政治、文化等方面的密切联系。维持藏区的稳定是蒙藏委员会处理第三次康藏纠纷、热振事件的出发点，然而这些措施在实现这一目标的同时，也显现出其不足，是任何治藏措施具有的两面性特征的典型体现。第四章初步总结、概括了蒙藏委员会治藏措施的得失及其一般性特征，并着重分析了导致这些失误的各种因素，试图表现人们思想、认识等受历史局限性影响的因素和人事安排、环境等偶然性因素对蒙藏委员会治藏措施采用、施行及效果的影响。总的看来，蒙藏委员会成立之初，基于相对稳定的国内环境和国民政府相对积极的治藏政策，在具体治藏措施的形成及执行中体现了一定的灵活性；但是随着抗战等一系列重大事件的爆发，国民政府注意力被迫转移，蒙藏委员会由于在藏事上的积极措施得不到国民政府实质性的支持，便不可避免的表现出了“治藏疲劳”，对有关藏事优柔寡断，错失良机。