中外农民合作社制度发展——兼论中国新型农村合作金融组织的兴起

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农村家庭联产承包责任制的建立,为微观经济主体提供了有效的激励机制,确保了农民的农业生产的主体地位,市场经济的发展赋予了农民的商品交易的主体地位。伴随着这两大制度变迁的发生和发展,农民在自主经营的积极性空前提高的同时,离散化程度日益加深。在家庭经营长期不变的背景下,如何克服市场化进程中农户分散经营的局限性,有序地引导农民和市场接轨,走向专业化、商品化、现代化,实现农业增效、农民增收,这是中国农业发展需要解决的重大现实问题。实践表明,作为“民有,民管,民受益”的农民组织,农民专业合作社日益成为引导农民发展生产和增加收入,教育农民,繁荣乡村文化,连接政府与农民的有效组织载体。本文试图全面考察和分析国内外不同政治体制下,市场的内生性和农民合作组织的动态变迁过程,而不仅仅是在确定的制度环境中表现出来的其他行为。  在本文的研究过程中,运用美国新制度经济学阿夫纳·格雷夫(Avner Greif)的比较历史制度分析方法,将制度看作是市场中不同经济主体相互作用时的最优反应,进而作为内生因素,对它们的制度基础进行研究。制度主义往往忽视制度变迁中的历史因素。按照马克思主义的观点,世界是一个历史过程,是一个由人创造的能动过程。历史制度主义认为制度变革能否有成效,与特定的历史时期人的因素分不开。在对中国改革开放以来的发展成就的研究成果中,缺乏对创造历史的主体——人的足够重视。本文以农村合作金融组织作为研究的切入点,分析市场经济条件下农民经济合作组织的演变过程,寻找对农民经济合作组织发展发生影响的决定因素,研究不仅包括规则方面,还考虑由规则、信念、规范与组织(社会结构)组成的系统如何引导、保证和激励多种多样的交易行为;同时研究制度发展与社会演变的相互作用过程。这就需要在多重制度逻辑的相互关系中认识它们的各自角色,在行动者群体间的互动中解读制度逻辑的作用,并关注制度变迁的内生性过程。由此决定了本文将采用与历史相结合的微观分析框架来考察制度,从而理解:一种制度何时以及为什么能够在不断变化的环境中延续,怎样启动走向消亡的进程,过去的制度,包括那些已经不再能够有效影响人们行为的阻碍是如何影响着后续制度等一系列问题。本文的中心内容是围绕着农民合作社制度展开分析的。  本文分成六个部分予以阐述:  第一章绪论。主要介绍本文选题的背景,研究意义(包括理论意义和实践意义),研究综述、研究范围,研究方法,研究思路以及创新之处,存在问题。  第二章农民合作社制度的起源。首先阐明合作社的概念、合作社的本质规定性和合作社的特征;继而论述合作社的思想渊源及实践基础——合作化运动;最后描述合作社的发展与演变。  第三章构建合作社制度的理论框架。首先是对农民合作社产生、发展的经济环境予以界定,接着提出行为假设,将哈耶克的“自发社会秩序”的理论观点、斯蒂格利茨的不完全的竞争市场理论加以运用,根据格雷夫的比较历史制度分析方法,探讨农民合作社制度发展路径多元化的起源及其影响。  第四章考察国外典型的农村合作社制度,把以色列的莫沙夫、吉布兹合作制度、日本农协制度和德国农民信用合作社作为重点剖析的对象,继而梳理出国外农民(农村)合作社发展演变过程中的成功经验及其做法。  第五章结合中国农村发展实际,以农村信用合作社作为分析重点,从新中国成立以来中国农村信用合作社的演变历程,分析新中国成立后,农村信用合作社几次改革调整成效不显著的原因。  第六章探讨新型农民合作金融组织兴起的宏观环境与微观出路。首先分析新型农民合作金融组织兴起的宏观环境,在这基础上,提出新型农民合作金融组织发展应有的目标定位;进而提出新型农民合作金融组织发展的微观出路;并得出只有农民与国家的协调互动,新型农民合作金融组织的内生制度变迁才得以顺利进行的基本判断。  通过本文的研究,得出以下基本结论:  第一,合作社的兴起和发展是人类社会生产力发展到一定阶段的必然产物,是不依人们的主观意志为转移的,因此,人们应当尊重人类历史发展的规律。合作社之所以具有强大的生命力,是由它本身质的规定性决定的。如果违背这些质的规定性去发展它,只会泯灭它的生命力。  第二,不同类型的合作社的兴起和发展,是劳动者在生产、流通和消费的不同领域需求的反映,它们相辅相成。多样化经营是合作社制度发展到高级阶段的必然选择,这就要求在合作社的发展问题上,从社会生产力发展的实际情况出发,提倡多种类型合作社共同发展。  第三,由于各国制度不同,国情不同,社会政治经济发展的阶段不同,合作社发展也因此而各具特色。在基层经营决策上,合作社制度下的民主性与商业化的专业性可以相容并蓄,其前提是在权力边界清晰的条件下社员与专业经营者的各自比较优势发挥。合作社将随着人类社会生产力的发展而不断向前发展,各国应当从自己的实际出发,在遵循合作社本质规定性的前提下不断创新  第四,中国农户善分抑或善合,应从集体理性和个体理性是否冲突、信息是否对称以及机会主义行为是否存在作出判断。对近年来兴起的农民合作经济组织所形成的一般特征进行归纳和总结成为研究农户合作行为的重要课题。  第五,制度分析是与特定制度环境密切联系的。中国农村合作金融制度创新路径应符合平滑转型的宏观趋势,注重社会群体共识在制度中的巨大作用。构建动态性的资金配置机制是农村金融合作制度创新中应解决的核心问题,通过权利交易保障,实现农民的金融需求。但是,有利于保证农民金融需求的群体共识和自主治理机制需要人为秩序的支持和保护,这是一个长期演变进程。
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