随着企业管理信息化进程的不断深入，协同应用软件的概念已深入人心，而工作流系统正是协同应用软件的核心。目前，许多研究机构和各大软件公司都推出了种类繁多的工作流产品。然而，由于国情不同，我国多数企事业单位面临的主要管理问题是随意性大、运行不规范。除了少数企业外，大部分单位不需要、也不可能进行革命性的重组，因此各企业都有自己特有的业务活动，对工作流系统的要求也有不同。目前，山东省高速公路里程不断增加，管理机构遍布公路延伸的各个地区，传统的管理方式越来越不能适应高速公路发展的需要，各种日常办公管理活动和高速公路随时变化的路况信息，要求进行快速的传递及处理。为了满足高速公路管理的需要，本文结合高速公路管理现状和日常业务，设计实现了一个工作流应用系统，并对该系统从设计到功能进行了论述。 论文首先叙述了工作流管理系统和工作流模型的基本概念，以及工作流系统的发展趋势。由于而国内的工作流产品，大都是基于OA演化而来的，很少能真正实现业务流程的自动化处理，而采用国外知名品牌的产品，造价都比较高，也不适应国内企业的管理模式。因此，本文中提出开发一个严谨灵活并且简单便捷的工作流系统，满足一些国内企业需求。 然后，论文分析了系统的设计目标和功能要求，提出了基于WEB的三层系统框架设计。这一体系结构的特点是：技术先进，符合国际规范及发展的潮流；具有良好的扩展性，方便与各种现有及未来的系统集成；便于维护，客户端无需安装客户端软件；具有很好的统一性，为用户可能的各种综合应用服务请求提供了一个统一的“窗口”，提高了整个系统使用的方便性和友好性，提升了系统的服务品质。 最后，在理论和分析的基础上，介绍了基于工作流技术的高速公路管理系统的整体设计和功能。 另外，这一系统投入使用后可大大缩短业务处理时间，减少信息、物料等资源在公司内部的传递时间，提高了公司管理的规范化程度。由于本系统对WEB技术的支持，用户无需在客户端安装专门的软件就可以调用工作流服务器端的功能，交互界面风格统一，易于使用，适合跨平台的分布环境，使用该系统用户可以通过Internet进行网络办公，极大的满足了高速公路公司管理机构分散的现状，使用后可大大提高各种公司事务的处理速度和办公效率。