进入21世纪，中国己进入全面建设小康社会的新时期。作为推进农村地区的小康社会建设重大举措，2006年中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村。作为我国农村地区的最基层政权组织，现行乡镇体制已经严重不适应我国农村经济社会发展的要求，乡镇体制改革已成为时下专家学者探讨的热点之一。本文通过对乡镇体制的基本理论的研究，剖析了现行乡镇体制的问题及成因以及当前各种乡镇改革中的共性问题，提出了我国乡镇体制改革的目标、原则和内容，以及如何开展乡镇体制改革、建立现代乡镇的具体建议。文章有以下几个观点：一、乡镇体制改革的目标不是“减人减事减支”，而是明确界定乡镇职能，加强乡镇的公共服务功能。二、乡镇体制改革的关键是对乡镇进行分类，在分类的基础上界定乡镇职能，划分县乡两级政权之间的职权；合理划分各级财政收支，建立与乡镇职权相匹配的乡镇财政体制。三、按照“以钱养事”的原则和“政府购买公共服务”的新模式，推动乡镇事业单位改革，提高乡镇的公共服务能力和公共服务效率。