中央税与地方税的划分是分税财政体制中的一个重要问题。1994年实行的分税制财政管理体制相对于原财政体制而言是一个里程碑式的改革。分税制是按照市场经济原则和公共财政理论确定的处理中央政府与地方政府以及地方各级政府之间财政分配关系的一项制度。实行分税制是为了规范各级政府的财政分配关系,确定各级政府的财权和财力,从而保证各级政府事权的实现。在财政分权的前提下,从宏观上讲,税收划分将直接影响到各级政府财政收支的平衡、宏观经济的稳定、公共产品与公共服务的数量与质量、地区之间经济发展的均衡等等。因此,分析中央与地方政府间税收关系状况并试图在现有研究基础上进行进一步的有益探索既具一定的学术价值,又有重要的实际意义。由于现行分税制的不完善,使得财权与事权不统一的问题比较突出。进一步探讨中央与地方政府间的税收划分对于完善我国分税制体制有着重要意义,也是今后我国整个财税改革的一项重要内容。 西方税制优化理论并未涉及中央与地方政府间的税收关系。我国对如何划分中央税与地方税关系问题的研究较多,但很少将其作为税制优化的重要内容。基于此,本文将中央与地方税收的划分纳入税制优化理论之中进行分析,使得文章有一定的理论基点,结合理论与现实,从优化的角度通过分析中央与地方各自的行为取向以求能较深入地探寻我国中央与地方政府之间税收关系的现状及缘由,并对进一步的改善提出有益的探索。 中央与地方政府间的税收划分问题是一个寓意相当丰富的课题,内容庞杂,难以把握。本文将研究范围作了界定,主要从税收收入划分、税种配置、税权划分三方面入手,分析了我国政府间税收划分的基本状况及存在的问题,借鉴