我国公务员薪酬制度的设计与变革逻辑

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我国公务员薪酬一直是舆论的焦点。每次公务员薪酬的调整与变革,都会引起舆论的广泛关注。一方是公众对公务员高收入的吐槽和嘲讽,一方是公务员对低收入的委屈和不满。公务员薪酬制度改革已经陷入各方不满的怪圈。公务员薪酬制度的设计与变革对于稳定和激励公务员队伍、民众对于政府的态度、我国的政治生态建设都有着重要的影响。长期以来,我国公务员薪酬制度设计中往往采用一种“低薪取向”的态度。因为建国以来经济发展和财政收入长时间维持在一个较低的水平上,同时广义上财政供养人数的队伍巨大规模,“僧多粥少”的客观现实影响了公务员薪酬制度的设计,这种影响在于不仅造成了在经济发展速度较低的年月公务员的薪酬偏低的事实,而且即使在我国经济高速发展的今天,公务员薪酬水平也维持在一个较低的水平上。主观上,我国政府为人民服务的宗旨和人民公仆的角色定位也决定了公务员薪酬制度设计的“低薪取向”。此外,在公务员薪酬制度设计中还存在着“高薪期待”因素。新时期经济的飞速发展和财政的不断增加在客观上要求改变公务员薪酬落后于经济发展的状况,而“官本位”思想的职业期待和公务员的利益诉求进一步要求提高公务员的薪酬收入。在公务员薪酬制度设计中的“低薪取向”和“高薪期待”因素的矛盾冲突之下,当下我国的公务员薪酬制度面临诸多问题,如公务员群体普遍底薪与经济高速增长之间的矛盾,公务员内部因为地区和部门的不同,收入差距的不断拉大,公务员群体中存在的不正之风和无约束的职务消费所引发的民众批评等。在矛盾和冲突之下,开辟合理的公务员薪酬制度设计与变革的路径就显得至关重要。于是,建立与经济发展相适应的公务员薪酬调节机制,把公务员群体内部收入差距控制在合理的范围之内,新时期的反腐斗争和“整风运动”的开展,便成为公务员薪酬制度设计与变革的合理逻辑。公务员薪酬制度改革牵一发而动全身。对于公务员薪酬制度的改革也应统筹兼顾,全面分析。在可预见的未来,公务员薪酬制度要在充分考虑经济、财政、舆论等条件的前提下进行循序渐进式的改革。
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