政策性农业保险是风险保障制度的重要内容,是政府支持农业的政策工具和社会保障政策的一部分,是政府农业保护政策的重要组成部分。就我国而言,政策性农业保险有利于在广大农村建立起完善的防灾体系,释放-的外溢效应,弥补灾害救济的不足;有利于利用WTO规则中的“绿箱”政策,实施政府财政对农业的支持;有利于加快农业产业化进程,推动农业产业结构调整,促进农业新技术的推广与应用,改善农业经营主体的信用地位,特定条件下还有助于促进地区经济转型;再加上“三农问题”的历史背景,中国农业保险自2003年底开始受到决策层前所未有的重视。2004-2009六个中央“一号文件”分别提出了“加快建立政策性农业保险制度,选择部分产品和部分地区率先试点,有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴”,“扩大农业政策性保险的试点范围,鼓励商业性保险机构开展农业保险业务”,“稳步推进农业政策性保险试点工作,加快发展多种形式、多种渠道的农业保险”“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”等指导性意见。以此为指导,中国保监会与各级地方政府推动农业保险发展的措施不断出台,中国农业保险由此进入了新的探索与发展阶段。2004年,中国保监会在全国9个省(市),即黑龙江、吉林、上海、新疆、内蒙古、湖南、辽宁、四川、江苏,大力推行多种农业保险模式的试点工作,一些非试点省份如安徽、广东、浙江等也自行开始了农业保险的新探索工作。相对于全国而言,山东农业保险的试点步伐相对缓慢,上海、吉林、黑龙江、四川四省在2004年已经建立了专业性的农业保险公司,新疆、浙江的农业保险也已形成鲜明的特色,而山东省的农业保险还处在方案刚刚进入试行阶段,故而通过理论研究加速推动实践试点的意义重大。本文的研究目的是借助对山东省政策性农业保险试点情况的调研和试点方案的剖析,提出完善山东省政策性农业保险试行方案的理论设计,提出确保试行方案顺利实施的保障条件,最终推动山东省农业保险试点工作的快速顺利开展,兼而丰富我国区域性农业保险的理论研究成果。本文分为五部分:第一部分是导论,主要介绍了研究的目的意义、国内外研究的现状以及研究内容与方法等。第二部分主要阐述山东省政策性农业保险的省情分析,提出农业保险对山东省实施农业国际化战略、区域经济协调发展的重要作用。第三部分是对山东省政策性农业保险试行方案与试点运行状况进行分析。第四部分通过分析找出了存在的问题及原因。第五部分主要是对山东省政策性农业保险运行提出对策建议,对充实农业保险理论与实践具有一定的意义。