水是生命之源，几乎所有生物的生长都需要水；水资源是基础的自然资源，是生态环境的控制性要素，也是战略性经济资源，是经济社会发展不可或缺的重要资源。但是水资源正面临着严重的危机，包括数量极其有限、分布不均、污染严重。 淡水资源是有限的、无可替代的宝贵战略性资源，是一个国家或地区综合实力和发展后劲的重要标志。淡水资源短缺已成为世界性问题。全世界有1/6的人口、约10多亿人缺水。我国的淡水资源总量约2.8万亿m3，居世界第六位，但人均淡水占有量仅2220m3，只是世界平均水平的1/4。 湖泊、江河、水库以及易于开采的地下水资源会得到大气降雨和降雪的补给，如果得到良好的管理，是可能持续利用的。为此，实施可持续发展战略是水资源管理的必然选择。为防止水资源危机，保证人类生活和经济发展的需要，有必要运用行政、技术、立法等手段对淡水资源进行管理。 取水许可政策是目前国际上广泛使用的水资源管理手段，是水资源规划、开发、利用、保护和监督等水资源管理活动的核心，是国家对开发取用天然水资源实施统一管理的一项重要的法律制度。水资源费征收是水资源管理中普遍采用的经济手段。取水许可制度与水资源费征收制度互为依托，是水资源管理工作中紧密联系的两个重要方面，合并一起立法既有利于统筹考虑，又利于节省立法资源，既有利于两项制度的实施，也利于水资源的管理。 我国的取水许可与水资源费征收政策的制定明显滞后于西方发达国家，本文通过对我国取水许可制度和水资源费征收政策的发展做一个系统的回顾，并对各阶段政策及执行情况和实施效果进行评价，对国外的相关政策进行比较和借鉴，为我国各级地方政府制定地方取水许可制度与水资源费征收政策提供理论依据，为各级水行政主管部门的实际工作提供借鉴。