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文章从经济全球化背景下的外商投资企业入手,重点分析了经济全球化的含义、成因、内容及主要特点。接着在借鉴国内外理论界对外商投资企业管理体制研究的基础上,从构成外商投资企业管理体制的主要内容与历史沿革这两方面入手,分析了影响外商投资企业管理体制因素,认识到对现行体制进行改革时应充分考虑到入世和国内经济政策这两方面因素,入世后,WTO的与贸易有关的投资措施协议、国民待遇原则、市场准入原则对我国外商投资企业管理体制改革提出了新要求,我国外商投资企业管理体制改革要有利于我国国内经济的发展。
文章对现行外商投资企业管理体制在运行过程中暴露出来的一些问题进行了分析,随着我国社会主义市场经济逐步建立和完善,我国引进外资的审批制度、法律体系、专业管理方面出现了—些不适应,已影响到我国利用外资工作持续稳定地开展,主要表现在,外商投资项目审批内容过多,审批权限过于集中,审批条件过于严格,审批程序过于复杂,立法方面没有形成统一的外国投资法,缺乏外资并购国内企业立法,行业协会在外商投资企业管理方面没有得到很好发挥,涉吸外资企业的各项专业管理存在弱化和不到位现象。
文章在分析的基础上,结合国外一些国家外商投资企业管理体制的分析,提出了我国外商投资企业管理体制要按照WTO的规则改革引进外资审批制度,按照WTO法律体系框架调整引进外资法律体系,发挥行业协会作用,强化涉及外商投资企业的各项专业管理工作,主要包括,外资项目审批内容应从全面审查转向重点审查产业准入、出资等事项,减少其他审批事项,放宽审批条件,扩大直接登记备案制和核准登记制试点,合并现有的三部外商投资法并调整其中相应的内容,改革现行的出资制度,建议改为审批后到位_部分资金再登记注册,企业开业后一定期限内到位全部资金,进行外资并购立法试点,规范外资并购行为,清理和公布有关法律规范,促进涉及外商投资企业的专业管理到位,对我国外商投资企业管哩体制改革进行了初步探讨。