牧民参与草原生态治理集体行动困境研究

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从20世纪后期开始,随着经济社会的快速发展和人口数量的急剧增长,我国的草原生态出现了大面积退化、沙化现象,而传统的行政监管模式和产权制度设计已经越来越不能满足我国草场资源利益日益复杂化的局面。于是学术界和实务界开始转向从基层社区的角度去探索草原生态治理的有效政策方案,但是内生于草原牧区的社区治理模式中,草原生态的治理同样出现了各种难题。作为一种公共资源,草原是一种特定群体内部需要采取集体行动来实现治理收益但又难以实现排他的公共资源,其退化和逐步枯竭归根结底在于草场占有者之间难以形成有效的集体行动。所以从微观的牧民角度去探索草原生态治理中的集体行动困境是解决草原生态治理难题的关键所在。鉴于此,本文依据“文献与理论铺垫—质化研究—量化研究—案例印证—政策建议”相结合的研究路线,对牧民在参与草原生态治理过程中产生集体行动困境的影响因素进行深入的研究,以期为我国草原生态的有效治理以及以社区为基础的草原生态治理模式的推广提供依据。主要的研究内容包括以下三个方面:(1)牧民参与草原生态治理集体行动模型质化研究。本文采用扎根理论这一质化研究方法对来自青海省草原牧区的访谈资料进行了系统的编码,通过开放性编码、选择性编码和理论性编码逐步提炼出牧民在参与草原生态治理过程中产生集体行动困境的主要影响因素。结合扎根理论的分析结果和相关理论模型构建了包含集体行动困境的影响因素、牧民属性、集体行动意愿和行为在内的牧民参与草原生态治理集体行动模型,并提出基于“认知—意愿—行为”的分析框架。根据理论模型提出如下假设:集体行动困境的影响因素对牧民的集体行动意愿和行为具有显著的负向影响,而牧民属性的不同水平在集体行动意愿和行为上具有显著的差异性。(2)牧民参与草原生态治理集体行动模型量化研究。本文以青海省草原牧区的样本数据为基础,运用独立样本T检验、单因素方差分析、相关分析和结构方程模型等方法对本文建构的牧民参与草原生态治理集体行动模型进行了量化检验。研究结果表明,牧民参与集体行动的意愿和行为在性别、年龄、文化程度、健康状况、家庭月收入水平和家中从事畜牧业生产人数等的不同水平下呈现出显著的差异性;在直接效应方面,村庄规模、贫富差距、社会资本和利用规则对集体行动意愿具有显著的负向影响。同时,村庄规模、贫富差距和利用规则对集体行动行为也有显著的负向影响,但是社会资本对集体行动行为的影响不显著,集体行动意愿对集体行动行为具有显著的正向影响;在间接效应方面,村庄规模、贫富差距、社会资本和利用规则通过集体行动意愿对集体行动行为产生影响,集体行动意愿在这一路径关系中起到中介效应的作用。(3)实证研究的案例印证。本文选用青海省草原牧区的一个典型案例对实证研究结论做出相应的案例印证。研究结果表明,在实施社区治理模式的村落当中,家庭联产承包责任制的推广导致草场共用制度失去了对放牧活动的规划和协调能力;牧户之间贫富差距的拉大导致牧民对通过集体行动的方式达到草场资源的有序利用缺乏动力;基层政府则由于财政吸取能力有限导致无法提供有效的监管来组织牧民形成集体行动。鉴于此,结合本文的实证研究结论,提出解决牧民参与草原生态治理集体行动困境的政策建议。
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