在国家本位主义立法理念、职权型诉讼模式和“实事求是、有错必纠”指导思想的影响下，我国再审的功能定位于“纠错”。然而，这一错误定位导致了目前再审司法实践中“终审不终”、“申诉无限”的混乱局面,引起了学术界的密切关注，学者们提出各种学说以期矫正。再审的功能不在于“纠错”、“监督”，也不在于维护既判力，而是补充性权利救济。设置在“两审终审”制之外的再审程序，正是对一审、二审中权利保障不足之救济。补充性权利救济功能与民事诉讼的目的高度一致，其立足点在于保障人权，即保护当事人的诉讼权利。2012年8月31日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议通过了《关于修改<中华人民共和国民事诉讼法>的决定》，修改后的《民事诉讼法》于2013年1月1日施行。新法对再审的修改不尽人意，甚至保留了“审判监督程序”的名称,再审改革任重而道远。从补充性权利救济功能视角来分析我国再审的改革，应建立诉权型再审并确立再审之诉。