进入21世纪,工业化和城镇化已成为我国经济社会建设的主旋律,然而,我国城镇化建设仍面临诸多深层次问题。其中,建设用地作为促进和实现“四化”的基本要素,在城市和农村却以反常的“双扩”姿态制约着城乡发展的后劲。为实现城乡建设用地优化配置,各地相继掀起以城乡建设用地增减挂钩为杠杆的宅基地置换浪潮,且宅基地置换也在很大程度上遏制了农村建设用地的扩张态势。然而由于宅基地置换机制的不健全导致农民参与宅基地置换的积极性不高,且农民权益受损问题频现,违背了“以人为本”的宗旨。因此,如何构建宅基置换中以尊重农民意愿为前提、以增进农民福利水平为目的的农户福利保障机制亟待探索。目前学术界对宅基地置换的研究已趋向体系化,范围涉及到宅基地置换模式、宅基地置换效益、宅基地置换意愿、宅基地置换的满意度、宅基地置换福利变化、宅基地置换增值收益分配与价值补偿、宅基地置换农民权益保护7个方面的内容。然而,缺乏从机制高度来有效推进宅基地置换工作,未能从深层次角度考量宅基地置换的可行性和合理性。因此,本文通过农户福利的视角,尝试探索宅基地置换中农户福利保障机制的构建方向。文章围绕四个方面展开研究：(1)以森的可行能力理论为基础,根据农户宅基地置换特征构建有关功能性活动以衡量宅基地置换中农户福利；(2)以无序多分类Logit模型定量分析农户置换宅基地后福利变化状况及其形成原因；(3)基于农户福利的视角定量分析未参与置换农户的宅基地置换意愿；(4)以增进农户福利为出发点,.结合宅基地置换中农户福利变化的成因与意愿分析构建宅基地置换机制。研究得出如下结论：(1)宅基地置换中农户福利水平受到家庭纯收入、养老和医疗保险、治安状况、基础设施、住房面积、住房质量、邻里关系、社区事务参与、就业机会9类福利因素的影响,且均呈正相关。在宅基地置换过程中,通过增加农户经济收入、合理配套养老和医疗保险、改善社区治安状况、完善基础设施条件、合理分配住房面积、保障房屋质量、改善邻里关系、扩大农民社区事务参与程度、妥善安置失地农民就业等途径有利于提升农户福利水平。(2)农户参与宅基地置换的意愿受到养老和医疗保险、最低生活保障、公共服务、绿化环境、住房面积、社区事务参与、就业机会7类福利因素的影响,且均呈正相关。农户参与宅基地置换前对于新社区合理配套养老和医疗保险、实施最低生活保障、完善公共服务、改善社区绿化环境、合理分配住房面积、扩大农民社区事务参与程度、妥善安置农民就业较为重视。(3)宅基地置换机制构建的核心在于农户福利保障机制,而宅基地置换中农户福利保障机制的构建应围绕医疗及养老保险、住房面积、社区事务参与、就业机会四个方面作为核心深入展开。