社区团队是在社区范畴内开展学习活动的非正式老年组织,是社区治理的重要力量,在学习型城区建设、持续推进社区民主自治、参与社区事务管理、开展社区公共服务、丰富社区文化生活等方面发挥着积极作用。虽然团队的规模不断发展,管理不断完善,参与社区治理的热情日渐增长,范围不断扩大,但整体上仍呈现出参与不足、参与组织化程度不高的现状,还未达到多元主体共同治理的理想局面,使得社区治理低效能、活力不足、可持续性差。本文对国内外现有的研究成果进行归纳与评述,以静安区社区团队为研究对象,对团队领袖进行问卷调查,掌握团队发展现状、团队成员状况、团队参与社区治理情况及社区社会资本现状。分析社区团队参与治理过程中存在的问题及其原因,从信任、规范、关系网络等维度探究社区团队积累社区社会资本和促进社区治理的路径,并就完善公众组织化参与社区治理提出对策建议。改善治理需要放大社会资本并融入到社区治理中,尤其应该加强对社区团队的管理、扶持和引导。针对社区团队参与社区治理组织化程度不高的现实问题,本文结合静安区的具体情况展开分析,提出首先应规制政府职能,并且加强社区教育和团队参与社区治理的粘合度;同时,在社区层面,通过营造有效参与的环境,提供必要的参与保障,并重构社区规范;团队自身的发展也不容忽视,可以通过健全政策扶持机制、强化骨干的引领示范作用等方式进一步促进团队的健康、可持续发展。各个层面共同助力,进一步促进公众的组织化参与。这些对策可以帮助社区团队在学习、服务、反思的过程中实现团队自身的可持续发展,同时,组织化参与社区治理的权益也得到保障,公民意识得以增加,社区社会资本得以积累,对于社区治理来说具有促进意义。