征地区片价的研究

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征地补偿作为征地过程中的核心经济问题,直接关系到被征地对象的利益与征地工作的顺利实施。作为计划经济时代的产物,以年产值倍数为补偿标准的补偿方式弊端日益突出,当前征地区片价作为新的补偿标准被提出,开始引入市场定价机制,对于解决以往征地补偿标准偏低、同地不同价等问题具有重要的意义。本文旨在通过对征地区片价概念的理解,探讨征地区片的合理划分和征地区片价的合理测算方法。本文在研究农地外部性、资源价值构成的基础上,重建了农地价值体系,将农地的外部价值纳入农地的价值核算体系,在此基础上,提出征地区片价由农用地经济价格、农用地社会保障价格、农用地社会稳定价格、农用地生态价格构成。本研究以湖北省山地丘陵区枣阳市为例,对征地区片的划分和征地区片价测算方法进行了验证。首先以行政村为基本单元,对该地区的农用地利用状况、农业投入产出、农民生活水平及征地案例等进行了全面而详细的调查,收集到丰富可靠的数据。然后采用多因素综合评价法划分征地区片,提出了征地区片价影响因素的D-S-R概念模型;尝试构建了征地区片价影响因素体系,将社会因素和环境因素纳入该体系中,并针对枣阳市的具体特点,选择了道路通达度、农民人均收入、基础设施状况、农用地级别、土地利用效益、中心城镇影响度、人均耕地面积、土地供求关系共8个因素作为定级因素;采用层次分析法确定了各因素的权重;采用GIS的分析方法和一般分析方法结合,量化各因素,划分出枣阳市征地区片。最后计算枣阳市的征地区片价,其中经济价格采用收益还原法计算,社会保障价格由养老保险法计算,社会稳定价格采用替代法计算、生态价格采用意愿评估法计算。
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