土地是人类赖以生存和发展最珍贵的自然资源,是一切劳动过程得以实现的必要条件,是农民最基本的生产资料和生活保障。近年来,中国农村最重要、最突出的问题就是土地问题。由于制度缺陷,在土地征用的过程中,农民利益常常受到侵犯,失地、失业农民由于失去生产、生活保障,引发了大量群体性冲突事件,尤其是在地方政府征地行为超出公共利益目标时,这种冲突尤为激烈;成为农村社会的不稳定因素之一。　　征地制度是土地制度的重要内容之一,是沟通国有土地和集体土地的中心环节,是联系城市土地制度和农村土地制度的重要纽带,也是调整中央政府、地方政府、农村集体经济组织和农民个人四者之间土地权利和收益分配关系的法律制度。随着社会生产力的发展,工业化的进行,中国城市化己进入加速发展时期。城市化不可回避的问题就是土地征用问题。由于在征地过程中,发生了一系列土地所有权关系、土地使用权、土地性质和用途以及其他经济关系的变化,涉及到多方面的经济利益,而且由于其在立法、执法、司法领域各自都存在很多问题,决定了对当前农村集体土地征用机制进行探讨具有重大的理论和实践意义。中国现行土地征用制度形成于计划经济时期,随着社会主义市场经济体制的确立和逐步完善,经济的高速发展和城市化水平的不断提高,其存在的问题逐渐显现出来,各地区因征地引发的社会矛盾越来越突出,特别是因为征地造成农民生活水平下降,就业没有着落等问题日益严重,已经成为影响社会长治久安的重要因素之一,也成为建设和谐社会的障碍。因此,改善土地征用制度,是确保农民土地产权主体利益,实现国民经济快速发展与维护社会稳定的必然要求。　　本研究分为五个部分：第一章从与土地征用制度有关的概念入手,分别介绍了国内外对于征地制度的研究现状,并做出比较；第二章介绍了中国征地制度的变迁；第三章用博弈论的基本原理来分析多方参与者围绕着土地征用事件所进行的具体博弈过程和结果,这一章主要采取个案的研究方法对土地征用事件以及过程做出具体分析,所选择的个案是安徽省亳州市谯城区杨楼村土地征用事件。通过对杨楼村土地征用事件以及过程的描述,利用博弈论的基本原理来分析案例中多方参与者围绕着土地征用事件所进行的具体博弈过程及其结果；第四章通过对所选个案的深入描述以及分析,总结出博弈视角下的中国现行土地征用制度的缺陷以及原因；第五章提出相应的对策。土地征用制度的改革,关乎农村的发展,也关乎整个国家经济政治大局的稳定。在全面建设小康社会的新阶段,土地征用制度改革需要进行深入的理论研究和实践探索,不断进行经验总结,积极推广成功模式,以使其更好地适应工业化和城市化进程的需要。