新疆A县财政扶贫资金审计案例研究

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在党的十九大报告中,习近平主席指出要坚决打响脱贫攻坚战,确保到2020年农村人口全面摆脱贫困。截至2018年末,全国还有贫困人口1660万人,距离2020年全面脱贫目标还有两年时间,脱贫任务非常艰巨。国家每年投入大量财政资金到扶贫开发事业当中,财政扶贫资金在推进扶贫开发事业中的作用举足轻重,有效地使用扶贫资金是决定扶贫开发事业成败的关键。但是财政扶贫资金在分配管理使用过程中普遍都存在闲置浪费、挤占挪用、虚报冒领等违法违规行为,使财政扶贫资金的安全性、合规性、效益性受到了威胁。为了资金落到实处,必须强化财政扶贫资金审计工作,及时纠正资金分配管理使用中存在的问题,助力脱贫攻坚。但由于财政扶贫资金审计相关理论研究的缺乏和实践经验的不足,开展审计存在一定难度,因此加强对财政扶贫资金审计的研究具有重要意义。本文以新疆A县财政扶贫资金审计为例,分析财政扶贫资金审计中存在的问题并提出对策建议。本文对财政扶贫资金审计的相关概念进行了界定,以公共受托责任理论、新公共管理理论、国家治理理论为基础,分析了A县财政扶贫资金审计的现状,揭示出新疆A县财政扶贫资金审计中各审计阶段存在的问题;从审计流程角度分析了A县财政扶贫资金审计中存在的问题及原因,具体包括审计计划阶段仅关注事后审计、审计人员配置不合理,审计实施阶段审计覆盖范围有限、对绩效审计关注不足、计算机审计技术应用不足,审计报告阶段审计结果透明度低影响力弱、审计整改监督力度不到位;从反映的问题出发,提出了加强财政扶贫资金审计的对策建议,具体包括审计计划阶段实施全过程跟踪审计、优化审计人员配置,审计实施阶段全面推进扶贫审计全覆盖、完善绩效评价体系、充分利用计算机审计技术,审计报告阶段提高审计结果透明度和影响力、加强审计整改监督力度,为扶贫审计发展提供改进思路。本文旨在以A县财政扶贫资金审计中存在的问题为切入点,反思目前财政扶贫资金审计的不足,提出相应的改进办法,完善财政扶贫资金审计方式和方法,为审计机关开展财政扶贫资金审计提供参考意见。
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