随着全球范围内的老龄化进程不断推进,我国老年人口数量也在不断增加,失能老人人口数量呈现出了快速增长的趋势。根据2016年中国老龄工作委员会办公室发布的《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查》显示,2015年,中国失能老人人口已达4063万人。从失能老人的特点看,这部分老人由于部分或者完全丧失自理能力,因此必须长期在他人的帮助下才能正常生活。而随着人们生活节奏的不断加快,对于面临着较大生活压力的中青年来说,对失能老人进行长期照护是一件力不从心的重担。失能老人长期照护供给与需求间矛盾的不断加深,使其成为社会热点问题而受到广泛关注。我国政府在这一社会背景下成为继家庭之后失能老人长期照护的责任主体之一,扮演者至关重要的角色。政府应当是失能老人长期照护的制度保障者、资金支持者和管理监督者。政府如何在失能老人长期照护中切实履行好自己的责任,已经成为政府在人口老龄化进程中必须面对且亟需解决的问题。本文正是在这种环境背景下,以失能老人长期照护中的政府责任作为研究对象,采取案例研究的基本方法,选择江西省南昌市作为具体的案例研究对象,通过对该市失能老人长期照护中政府责任履行情况进行调查和分析,找出政府在这一公共事业管理中存在的问题,并针对存在的问题提出相应的改进措施。从全文来看,本文的研究结论主要包括:本文通过对南昌市失能老人的长期照护现状的调查研究发现失能老人的长期照护政府责任履行中还存在着许多问题。一、南昌市政府在失能老人长期照护相关政策方面落实并不到位,主要体现在缺乏相关制度和培育失能老人长期照护的市场政策不明确,不能对失能老人长期照护的发展起很好的引导作用。二、失能老人长期照护的费用负担较重,失能老人和其家人难以负担。三、失能老人长期照护服务的供给不足,供需失衡。四、不同的机构间资源分配不合理,普通照护机构发展不足。深究失能老人长期照护政府履责问题的原因,研究认为是由于我国不重视失能老人长期照护,在失能老人长期照护制度建设上还是比较空白,失能老人长期照护事业发展无章可循;仅有一些城市进行了长期护理保险试点工作,缺少完善的保障制度;政府监督监管不到位;现有照护资源不能有效整合,服务效率较低。对于失能老人长期照护政府责任的完善首先应当明确失能老人长期照护服务的重要性,更新失能老人长期照护的观念,将失能老人长期照护作为政府长期发展战略。其次完善相应的保险制度、财政补贴制度、服务管理制度、评估监督制度的建设。支持体系的建设同样不可忽视,应当建立全覆盖多层次的失能老人长期照护机构、创新多样化的失能老人长期照护服务项目、完善护理队伍建设。最后创新服务模式,建立起医养结合的长期照护服务体系,将医疗和养老有机结合;建立三位一体的长期照护模式,充分利用社区和家庭优势资源,直接为失能老人提供服务。