舟山群岛沿岸渔场渔业资源产权化研究

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渔业资源产权化改革是自然资源产权制度改革的重要内容,是渔民权益保障制度和渔业管理制度的一次重大改革。产权化改革重点要在沿岸渔业资源方面有所突破,一旦突破将对国家海洋渔业的发展带来重大意义。如何加强对渔业资源的合理开发利用,对渔业资源实现产权化管理已成为当前我国渔业管理亟需探讨并解决的问题。舟山渔业有着辉煌的历史,历史上我国很多渔业政策,就是从舟山创出经验后出台。舟山渔场是我国最大的近海渔场,是目前海洋渔业生产力最高的海区之一。舟山沿岸渔场是禁渔区线以西的海域,是传统舟山渔民赖以生存的海洋空间。鉴于此,本文对舟山群岛沿岸渔场渔业资源产权化进行了深入研究。首先,在研究舟山沿岸渔场渔业资源管理现状的基础上,对舟山沿岸渔场管理法律基础和主要手段进行了梳理,并简要分析了舟山沿岸渔场管理存在的问题,且运用数据包络分析方法对2004年-2017年舟山捕捞渔业经济综合效率进行了实证分析,结果表明舟山渔业管理成效显著,但仍有进一步改革的空间。其次,依托“舟山沿岸渔场渔业权制度创新”问卷调查,对渔民渔业资源产权化认知进行假设,并运用SPSS软件进行分析,研究表明政府应通过建立渔民自治的渔业管理合作组织等方式,提高渔民参与渔业管理的主动性和积极性,推进沿岸渔场渔业资源产权化管理。再者,本文运用博弈分析方法,探究了沿岸渔场渔业资源产权化过程中政府、渔民和渔业管理合作组织主体行为的内在规律,以期为促进沿岸渔场渔业资源产权化管理采取相应对策提供理论依据。通过构建政府与渔业管理合作组织的博弈模型,求解得出影响政府最优监管行为、渔业管理合作组织最优消极执行行为的因素;通过构建渔业管理合作组织与渔民的博弈模型,求解得出影响渔业管理合作组织最优监管行为、渔民最优违规行为的因素;通过构建政府与渔民的博弈模型,求解得出影响政府最优监管行为、渔民最优违规行为的因素;通过构建政府、渔业管理合作组织与渔民的博弈模型,求解得出影响政府最优监管行为、渔业管理合作组织与渔民最优合谋行为的因素。最后,本文结合理论分析和实证研究,为舟山群岛沿岸渔场渔业资源产权化提出具体思路:建立舟山群岛沿岸渔场渔业资源产权制度,完善渔场资源产权化管理法律法规体系,探索渔民自我管理体系,改善渔民社会保障制度,强化监管机制建设的建议。希望通过推进舟山群岛沿岸渔场渔业资源产权化改革,维护渔业可持续发展,提高舟山渔业管理效率,保障渔民权益,维护渔区稳定,实现生态、社会、经济的和谐发展,并期望对我国沿岸渔场的管理起到一定的示范作用。
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