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国有企业的绩效评价和激励机制问题,是我国深化经济体制改革、完善国有企业管理、提高国有企业乃至整个社会资源配置效率、发展和壮大社会主义经济中的两个重要课题。目前财政部有两个部门正组织力量进行彼此独立的研究,本人也是国有企业绩效评价课题组的成员之一。 经过研究发现,良好的国有企业绩效评价制度是实施恰当的激励机制的必要条件;而恰当的激励机制又是绩效评价制度有效发挥作用的基本前提。因此,本人试图将上述两个课题结合起来进行研究,力争在建立一个较为完善的、适合我国企业(主要是国有企业)的绩效评价体系的基础上,探索出一套符合我国国情的国有企业经营者激励机制。然而,由于本人研究时间、学术水平和工作领域的局限,上述两个领域及其内在联系方面仍有许多的问题需要进一步研究解决。本文仅为作者的初步研究成果。 全文共分6章: 第一章“企业绩效评价的理论体系及其扩展”,从绩效评价制度的萌芽与发展开始,探讨了经济发展(主要是企业组织形式的发展)与绩效评价的关系,并进一步从代理理论和非代理理论两个不同角度解释了绩效评价制度存在的必要性,形成了一个企业绩效体系评价的综合模型;接着,通过古典企业和现代企业行为社会性的比较分析,说明了绩效评价体系应当包含的四个方面,即企业绩效社会评价、企业经营绩效评价、企业管理绩效评价和企业业务绩效评价。 第二章“国有企业绩效社会评价问题研究”,从西方国有企业存在的原因分析开始,讨论了西方国有企业绩效评价的目的,西方国有企业绩效评价的基本理论和实务;在此基础上,研究了中国国有企业绩效社会评价的目的及其模式选择问题,说尽地考察了影响中国国有企业社会绩效的主要因素,探讨了中国国有企业社会评价指标体系建立的方法、原则及指标体系的具体内容;最后,结合公有制企业管理模式的变化、中国国有企业经营环境的发展,展望了国有企业绩效社会评价的未来趋势。 第三章“国有企业经营绩效评价问题研究”,首先分析了企业经营绩效评价的目的、当前企业经营绩效评价实践中存在的不足;其次通过分别对董事会特性和经营者特性的实证及规范研究,并结合中国的现实情况,探讨了二者对企业经营绩效的影响;第三,在论述企业经营绩效评价标准的基础上,设计了一套企业经营绩效的评价指标;最后,通过对企业不同发展阶段及其财务特征的分析,说明了企业不同发展阶段的经营绩效评价重点及企业不同生命周期的经营绩效评价模型。 第四章“国有企业管理绩效评价问题研究”,首先,分析了分散经营的竞争优势及管理绩效评价的目的;其次,研究了评价管理绩效的影响因素及评价指标设计本身对管理绩效的影响;接下来分别为研究发展部门、制造部门、销售部门、物流管理部门、人事部门和财务部门设计了一套相应的评价指标;最后,探讨了未来战略重点及企业组织结构变化对管理绩效评价指标可能带来的影响。 第五章“国有企业业务绩效问题研究”,首先指出了作为企业绩效评价基础的业务绩效评价的具体目的;然后分析影响企业业务绩效的若干因素;接下来探讨了业务绩效评价的可量化指标及不可量化指标的设计和具体应用问题;最后就未来业务绩效评价将更受关注的员工的高效性、学习性和团队工作精神等问题进行了研究,指明了未来业务绩效评价的发展方向。 第六章“国有企业经营者激励问题研究”,首先就企业经营者激励机制产生的理论基础进行了分析,论述了可供我国国有企业经营者激励的几种方式,接着就我国国有企业物质激励和精神激励过程中存在的问题进行了分析研究,并探索了解决上述问题的相应对策。 需要指出的是,尽管上述研究基于国有企业,他们在绩效评价问题上存在自身的规律和特殊性,但随着社会主义市场经济的建立和完善,国有企业将具有极强的市场特征,其内部管理与非国有企业(如非国有的社会企业)将更具同一性,因而上述绩效评价与激励方法,特别是有关企业内部的绩效评价与激励方法,同样适用于非国有的现代社会化企业。 周守华 2000.11.26