征收环境保护税的双重红利效应研究

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改革开放以来,我国经济高速增长,然而经济的高速增长以环境质量的牺牲为代价。目前,我国经济发展步入了新时代,经济发展方式已经从高速增长转向高质量增长的新阶段,经济发展和环境保护都是我国现阶段的追求。为进一步完善绿色税制,推动经济高质量发展,2018年1月1日,我国环境保护税开始征收。本文梳理了我国环境保护税征收的相关理论基础,通过数据分析我国现行环境保护税以及环境污染、经济增长现状,从理论和实证两方面探讨我国环境保护税的征收是否存在双重红利,即我国环境保护税的征收是否能够减少工业“三废”排放量,实现第一重红利—环境红利,以及是否能够促进地区经济增长,实现环境保护税的第二重红利—经济增长红利,最后提出本文的政策建议。本文建立四个模型,分别讨论我国环境保护税的征收对工业废气排放量的抑制作用、对工业废水排放量的抑制作用,对工业固体废物排放量的抑制作用,以及对经济增长的促进作用。此外将我国30个省级单位按照经济发展水平、环境保护税征收标准的高低等条件划分为东部、中西部2个区域,进行区域异质性分析,讨论在经济发展水平不同的地区环境保护税征收的实施效果。经过实证分析本文得出主要结论:(1)我国环境保护税的征收对工业废水排放量和工业废气排放量起到了抑制作用,对工业固体废物排放量的抑制作用相对较弱,基本能够实现环境保护税的环境红利;(2)我国环境保护税的征收能够在一定程度上促进我国的经济增长,基本上能够实现环境保护税的经济红利。(3)我国环境保护税征收带来的双重红利存在区域异质性。东部地区环境保护税的征收能够减少工业“三废”的排放量,也能够促进地区经济增长,实现双重红利。中西部地区环境保护税的征收能够显著带来地区经济增长,但对工业“三废”污染物的排放起反向作用。针对本文所进行的分析,提出充分发挥环境保护税双重红利的思路:(1)优化税制结构,充分发挥环境红利;(2)提高征管水平,降低经济超额负担;(3)搭建组合措施,平衡中西部效应差异。
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