我国地方政府融资平台管理研究

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我国经济的快速发展导致了地方政府各项支出在逐年增加。分税制改革后,地方政府作为独立的经济个体,税收收入在减少,对中央政府的转移支付依赖加深,其财政支出缺口也越来越大。然而,地方政府限于《预算法》规定,不能以举债的形式来保持政府预算平衡,使得地方政府为解决资金短缺的困境利用多渠道增加资金来源,地方政府成立的平台公司便应运而生。客观来说,地方政府融资平台对我国的经济发展也有积极的作用,比如金融危机等情况下保持国民经济继续快速平稳地发展、加快城镇化和城市投资建设步伐、改善民生以及创新投融资体制等。但是,随着地方政府融资平台规模的扩大和融资金额的猛增,逐渐出现了平台公司偿债风险加大、公司治理不规范等严峻问题。本文基于现代融资理论,通过文献调查法、案例研究法、比较数据分析法等研究方法,从地方政府融资平台的研究入手,以江苏省Y镇政府融资平台作为案例,通过数据分析,研究中国地方政府融资平台管理的问题。研究发现我国地方政府融资平台有管理体系不完善、平台设立混乱、法人治理结构不完善、融资平台资金来源渠道单一等问题,政府对融资平台也缺乏相应的风险约束机制。对此,本文提出了在复杂的经济形势下,不仅要建立规范化的地方政府融资发展机制,还要完善债务融资信息披露制度,建立风险预警机制,并在此情况下,积极寻找新的融资发展模式,我国地方政府融资需要加强约束和鼓励创新才能更稳健和快速地发展。本文的研究分析,将为Y镇政府平台的实际融资工作提供有益参考,有助于推动提高政府融资平台公司的效能建设,真正发挥融资平台对当地经济的作用,实现Y镇融资平台由数量多向质量优和结构优转变,从而发展出一条稳健的政府融资道路。
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