阳朔县杨堤乡精准扶贫政策执行问题研究

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2015年,中国开始实施精确扶贫战略,成功过渡从广泛的扶贫减贫的精确类型,乡镇扶贫工作也取得了巨大的成效。乡镇政府是我国政权组织中最基本的成员之一。承担着探索实践精准扶贫政策,提升贫困治理能力,解决广大贫困群众最直接迫切需求的历史重担与责任。但是,在乡镇精准扶贫政策执行的过程中,仍然存在着扶贫政策本身不科学,政策执行机关,贫困人员识别、帮扶和管理困难,以及政治、文化等环境因素影响等一系列问题。政府的政策执行环节很大程度会影响到新农村建设和农村经济的良性运转,因此积极研究探索如何促进政府公共政策的有效执行,有着十分重要的意义。本文以阳朔县杨堤乡为例,以理论与实践相结合的分析角度,通过文献研究法、实地访谈法,借助史密斯政策执行模型理论分析框架,从政策制定、政策执行机构、目标群体以及政策执行环境四个方面着手,对杨堤乡当前的贫困现状和扶贫政策执行问题进行了分析研究,具体而言,当前杨堤乡精准扶贫政策执行中存在的四个方面问题:政策本身制定不科学、政策执行机构能力不强、目标群体对扶贫政策理解偏差和精准扶贫政策环境劣势明显。通过对杨堤乡精准扶贫政策执行中遇到的问题进行原因分析,我们认为,要有效解决精准扶贫政策执行过程遇到的问题首先是完善政策制定科学民主化和政策项目的精准投放。其次通过明确政府角色定位,促进多方面社会力量参与,同时要完善帮扶人才队伍的建设与管理考核机制,加大政策宣传力度来努力提升精准扶贫政策执行机构和人员的执行能力。同时多方面措施提高贫困人口的文化素质,激发贫困人口的主观能动性,提升目标群体的内生脱贫能力。并且建立有效的财政监督机制和强有力的监督主体,营造良好的政策执行环境。切实推进乡镇脱贫攻坚工作,确保乡镇扶贫政策目标的有效实现。
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