Z市污水处理厂PPP项目财政风险监管问题研究

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PPP模式逐渐成为地方政府公共基础设施建设过程中缓解政府财政负担、引入优质的社会资本、技术、管理等生产要素、提升公共产品供给和运营效率、实现多方共赢的融资方式。但是由于地区发展不平衡,该模式在部分地区的运营管理依然不成熟,存在财政风险水平较高的问题。比如,Z市污水处理厂PPP项目在监管主体、政策文件、地方机构设置及专业人员配备和项目操作流程四个方面存在财政风险的监管问题。本文着眼发现问题,分析问题的成因并提出监管措施和优化改进方案。在监管主体方面,需要进一步明确主体、提升监管意识;在制度方面,需进一步出台财政风险监管相关的政策文件,同时地方政府及时出台配套文件;在机构设置和人员配备方面,需成立财政风险监管专业机构,建设专业化人才队伍;在项目监管阶段方面,分事前、事中、事后三个阶段提出相应的财政风险监管应对措施。旨在减少项目的财政风险提供了视角,希望可以为其它类似的PPP项目中对财政风险加强监管提供有益的参考。
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