进入二十一世纪以来,我国国民经济取得了飞速发展,与此同时,文化建设在社会发展中的作用也越来越明显。尤其近年来,人们物质生活水平迅猛提升,然而,受物质世界的驱使,人们的精神压力也随之增大,于是满足精神需求成为了现代人生活的关键。也正是如此,国家开始以丰富国民精神世界为根本,大力推动公共文化建设。公共文化服务是指政府或社会组织以社会群众为服务对象,向其提供各类文化产品、文化设施等各方面的文化服务,由此丰富人们的精神生活,满足人们的精神需求。然而不可否认的是,受城乡二元结构的影响,城镇与乡村的公共文化建设存在较大的区别。以山东省平原县为例,该县由于经济发展不均衡,由此导致乡村的公共文化建设远不如城镇的公共文化建设。一些地方乡土低俗文化不断侵蚀农民的思想,例如乡村赌博风气抬头、宗教管理不到位、文化场馆闲置等。平原县城乡之间公共文化建设的非均等化发展严重破坏了社会的和谐稳定,加剧了社会矛盾,甚至影响了中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。所以,当下我们必须完善公共文化服务,满足乡村群众的文化需求,保证公共文化服务的均衡发展。本文采用文献研究方法、访谈法、系统分析法,分析比较了平原县城市和乡村公共文化服务在数量、质量、群众参与率等方面的变化情况,研究了城市公共文化部门在人员、管理、机制等方面的变化,探讨了平原县城乡公共文化服务均等化过程中出现的问题以及产生的原因。本文的研究表明,平原县城乡公共文化服务出现不均等的现象,与城乡分割的财政分配制度、农民进行文化需求表达的组织载体的缺乏有着直接的因果联系。与此同时,平原县乡政府并未意识到公共文化服务建设的重要性,由此导致乡村公共文化服务设施不全。加之投入力度不足,管理方式不到位等等多方面的原因,使得城乡公共文化服务不均等的现象愈加明显。最后,本文提出了加强平原县城乡公共文化服务均等化的建议,在发展规划上,提出将城乡公共文化服务均等化纳入国民经济和社会发展总体规划和城乡规划;在公共财政制度上,缩小城镇和乡村公共文化服务财政支出的差距;在设施建设上,加大乡村公共文化场馆建设力度;在组织架构上,建立覆盖城乡的公共文化服务设施网络体系;在管理上,加强对乡村公共文化服务建设的责任落实,健全工作机制;在人才队伍上,加强对乡村公共文化服务管理人员的能力建设等措施。