湖南省中小矿区生态环境治理研究

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矿产资源是人类的宝贵财富。矿业作为我国的支柱性产业,为部分地区经济实现快速腾飞奠定了重要的基础。湖南省作为矿业大省,素有“有色金属之乡”、“非金属之乡”的美誉。其矿产资源的开采与利用有力地支撑起了省内国民经济的发展。由于湖南省独特的地理及自然环境,其省内分布着许多中小矿区,小矿山更是占全省矿山总数的九成之多,是湖南省经济发展的重要组成部分。中小矿区由于其内矿山相对分散、数量多、所处自然环境条件不一,中小矿企的开采技术和经济力量也相对较弱,且又缺乏相应统一规范、可操作性强的管理监督体制,致使以赢利为目的掠夺式开采不但导致了矿产资源的严重浪费,也严重破坏了矿区生态环境造成水土污染严重和生物多样性锐减,给周边人民的生产生活和生命财产带来了极大影响。针对这种情况,本文以课题研究为依托,运用案例分析法以及理论与实践相结合的方法通过查阅国内外相关文献资料、政策规划和技术措施、典型案例,实地调查选取了位于湖南省保有资源储量前列且中小矿区占比较大的三个市区作为案例进行分析,从治理的三个维度出发明晰了当前湖南省中小矿区生态环境在治理中面临的主要问题,结合多元治理理论以及矿区生命周期理论对其内在原因进行了剖析;在总结借鉴国内外典型案例经验的基础上,从创新观念、完善制度供给上保证治理主体的自主性,从全生命周期分类治理的方式保证治理的针对性,从健全多方评估监督上保障治理的有效性,形成湖南省中小矿区生态环境治理的多元全周期共治模式,以期推进湖南省矿业经济与中小矿区生态环境的协调可持续发展,建设生态美丽湖南。
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