WTO机制下美国贸易法“301条款”研究

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“301条款”既是美国开拓海外市场和保护自身经济利益的最有力工具,又是美国应对国外贸易壁垒最重要的国内法依据之一,被美国视为能够有效维护其利益的头号“大棒”。对于中国而言,虽然“301条款”有针对性调查的历史记录只有3起,但也确是深受其害,且“301条款”一直针对中国亦富有经验。加入WTO后,理论上,“301条款”有继续存在和使用的背景和空间,功能有强化和扩大的趋势,甚至有可能出现具有综合功能的“中国301”。实践中,美国仍然针对中国的知识产权保护、人权问题、市场准入、贸易壁垒、双边协议的履行等问题,提起质疑和调查,甚至也不能排除依据“301条款”作出贸易制裁或报复的可能。据笔者考察,目前国内对“301条款”的研究相对较少,尤其是学习与借鉴方面。因此,加强对美国贸易法“301条款”、WTO及其相关规则的研究,找到切实可行的适合中国实际的应对策略,不仅具有理论价值,更有现实意义。 本文采用理论与实证案例相结合、历史与现实相结合的研究方法,全方位地审视“301条款”。主要揭示了其对WTO下争端解决机制的催生作用,并能够适应这种环境,配合该机制而运作;着重探讨“301条款”对中国的现实影响,以及我国的应对提出了多方面多角度的见解。值得一提的是,研究“301条款”的应对策略中,最重要的还是要从自身角度出发,借鉴“301条款”确立的美国贸易壁垒机制,建立和完善有中国特色的贸易壁垒调查制度。故笔者以图通过比较,找出差距,寻找对策,为今后的立法探索并提供建设性的建议,此乃作者努力之心愿。 本文首先介绍了美国贸易法“301条款”的立法背景、不断发展修订的演变历史、具体内容及其行政程序;并对三个“301条款”之间以及“301条款”与美国贸易法其他重要制度进行比较分析,以此探询其发展和变化;将“301条款”与GATT,尤其是WTO多边争端解决机制进行比较,着重研究WTO机制下“301条款”继续存
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