随着我国经济社会进入城市化快速发展阶段,在新型城镇化和乡村振兴战略背景下,农业农村不断走向现代化,农村生产方式和生活方式伴随城市化发生了剧烈变革,“村改居”“撤村并居”等计划加速了农村向农村社区转变,对农村生产、农民生活和乡村治理提供了新的机遇与挑战。党的十八届三中全会提出,推进以人为核心的城镇化,促进城镇化和新农村建设协调推进。在城镇化的指引下,全国各地大力推进城市化工业化,在城市郊区大量农村改造为集中居住的农村社区。但农民集中居住后,失去了原有的生产生活方式,在社区治理、生活及社会保障等方面,也出现治理难题和保障不到位等新问题。同时,当前的农村社区化是在政府主导下采用行政方式推进的模式,已不适应农村现代化和乡村振兴的战略目标,对农村社区治理带来了新的难题,农村社区治理问题成为事关我国经济社会高质量发展和治理体系治理能力现代化的一个全局性问题,需要从实际出发,总结各地有益经验,提高治理水平。近年来,城市化工业化的发展,加快了厦门市城镇化进程,厦门农村面貌及生产生活方式发生深刻变化。外来人口大量增加,城郊农村逐渐城市化,农民不断从土地生产或养殖业中转移到第三产业,但现有的土地资源已无法满足快速城市化、工业化的需求,同时农村经济社会发展缓慢,村级管理和公共服务难以满足村民需求,集中化居住管理的农村社区建设日益迫切。因此从2003年开始,厦门大力推进“村改居”进行农村社区化改造,为经济社区提供发展空间,同时有效衔接政府管理服务与农村社区自治,增强农村社区自治和服务功能,推动经济社会可持续发展和社区和谐稳定。本文以厦门“村改居”农村社区化为研究对象,选取海沧区温厝社区农村社区化治理为例,分析农村社区化的治理难题,进而参照国内其他地区农村社区化治理经验,提出提升农村社区化治理效能的有益做法,主要内容:一是概述农村社区化治理的选题背景、意义、国内外研究现状、及理论和实践意义,介绍国内外关于农村社区、农村治理等方面的研究现状,提出论文的研究思路及方法,指出主要创新点及存在的不足。二是阐述农村社区化、社区治理、农村社区化治理的概念,指出农村社区居民集中居住、公共服务统一供给、生产要素入股、社区治理的四个主要特征,分析了公共治理理论、公共选择理论等关于社区治理的理论思想,为农村社区化治理研究提供理论基础。三是选取厦门市温厝社区农村社区化治理作为研究案例,采用文献法、案列分析法、归纳分析法等研究方法,分析了温厝社区治理的现状,指出农村社区化过程中政府、村(社)、农民各自的不同利益诉求。四是结合案例,从政府、村(社区)组织、农村居民三个方面分析农村社区化治理过程中存在的问题。主要是政府治理不够完善,存在公共决策失败、社区治理体制运行不畅、公共服务供给不足等问题;社区未能形成多元共治体系,存在产权不够明晰导致利益受损、多元共治缺失导致治理混乱、社区干部保障不足导致积极性不高等问题;农村居民服务保障水平较低,存在失地农民就业困难、生活成本上升质量下降、保障不够到位、参与治理观念滞后等问题。五是研究分析国内山东、苏州、上海等地的农村社区治理模式,总结治理的措施和经验,提出可供厦门市农村社区化治理的有益经验。六是在前期研究基础上,从政府方面提出构建制度规制政府行为,从社区方面提出加强组织建设,从社区居民方面提出完善保障措施,为探索农村社区化治理的有效途径提出对策措施,解决社区治理难题。农村社区化治理是近年来社会治理的一项新课题,由于我国农村社区化时间较晚,社区治理仍处于起步探索阶段,各种主体利益交错复杂,存在的一时难以解决等因素,现有农村社区治理理论及经验还处于实践验证阶段。本文借鉴其他地区先进治理经验,综合结合厦门实际,得出厦门“村改居”后要实现有效治理,需要建立政府主导和居民自治相结合、城乡公共服务一体化与差异化发展相结合的社区治理体系,形成政府、社会、居民多元共治的“厦门模式”,政府、社区、社会力量等多种主体积极参与农村社区治理,各利益主体相互协作、共同治理,共同提高社区治理水平和公共服务,增加居民收入,加强社会保障,社区居民入住社区后的获得感、幸福感显著增强。