随着城乡差距的不断扩大，城乡二元结构的不断严重，城乡矛盾的日益突出，统筹城乡成为当前乃至今后一个较长时期的主题，然而人为划分的城乡二元户籍制度限制了资源的自由流动，阻碍了城市化的进程，扩大了城乡贫富差距，造成了城乡的不公平，成为统筹城乡的最大障碍，户籍制度改革迫在眉睫。我国的上海、广东、成都等省市都尝试进行户籍制度改革，但效果尚不明显，而2010年8月15日的重庆户籍制度改革影响较大，配套政策完善，堪称我国户籍制度改革的“破冰之旅”。本文是基于统筹城乡的背景，对重庆户籍制度改革进行研究。其研究内容具有较强的实用性，有利于进一步推进重庆户籍制度改革，丰富统筹城乡发展的理论，对其它省市进行户籍制度改革提供借鉴。本文以统筹城乡为背景，先对我国户籍制度的演变历程、特点、改革难点、学者的争论、国内的主要改革方式进行综述，然后论证了户籍制度改革的必要性，以此引出对重庆户籍制度改革进行研究。本文认为重庆户籍制度改革是通过采取具有可操作性的配套政策，采用循序渐进的方式，逐步放宽转户条件，实现农村剩余劳动力的转移。但重庆户籍制度改革仍存在问题，城乡户籍的附加利益仍未被削弱，城乡二元户籍制度的结构仍存在。重庆户籍制度改革的最大困难仍是突破公平，即实现农村“承包地、宅基地、林地”与城市“就业、社保、住房、教育、医疗”的等价交换。若想实现等价交换，就必须考虑三个因素：农民的意愿、农村“承包地、宅基地、林地”的货币收益、城市“就业、社保、住房、教育、医疗”的评价。而农民的意愿又取决于农村“承包地、宅基地、林地”与城市“就业、社保、住房、教育、医疗”的收益之和，但现状是农村的土地流转不畅通，城市的福利过于单薄。因此，建议加速城乡公共服务的均等化，缩小城乡户籍附加利益；进一步加厚城市的福利，保障转户居民融入城市；自愿有偿的盘活农村的土地，实现资源的自由流动。通过逐步削弱户籍制度的附加利益，实现户籍制度的一元化，从而实现统筹城乡的发展。