在市场经济快速发展之下,各行业之间的竞争也愈演愈烈,全面提升作业效率、有效控制生产成本是企业全面提升竞争力的一个重要途径。成本控制对于企业的效率提升以及长期可持续发展而言意义重大,在实施成本控制的过程中,预算管理是其中重要的手段而且可以起到未雨绸缪的作用。从煤炭企业来看,有效控制成本,才能确保企业在市场中能拥有较高的竞争力,确保其产品在价格上保持优势。在各种技术的快速发展、国内经济体制全面改革的大形势下,煤炭企业所面临的生存环境也在不断演变。煤炭开采行业与其他行业不太一样,煤炭的生产成本随着煤矿开发进入中后期产量的下降而加快上升,所以通过预算管理将成本控制在合理范围内就显得十分重要。如何将成本管理的水平提高一个层次、通过何种方法能更好地实现煤矿的科学预算和精细化管理,是本文需要更深一步研究的问题。作业预算是根据公司作业活动和业务流程之间的关系合理配置公司资源而编制预算的方法,使企业以最低的成本完成预期的目标,作业预算的基本特点是将作业成本法引入企业预算管理过程中,编制作业层次的预算,而不是传统的产品层次的预算,从而将企业经营控制的重点由产品转变为作业,所谓作业是指企业为达到生产经营目标所进行的与产品相关或对产品有影响的各项具体活动,由于在企业的生产实践活动中,产品本身的成本费用是难以被控制的,真正能加以控制的只是生产产品的作业和作业成本,而且作业消耗的资源可以较为准确地计量,因此,企业可以通过控制作业成本来减少资源消耗,达到降低成本的目的。本文通过对煤炭开采行业特点的分析和堡子沟煤炭公司的目前的生产情况的考虑,利用对工厂日常生产的观察、与企业的领导和员工进行沟通、翻看相关的档案、文件等考察方式确定了以南部矿区的4^-2号煤层为例,对堡子沟煤炭公司现行预算管理方式的问题展开分析,用作业预算的优势对传统预算管理方式进行改造升级。经过对成本动因的分析和确定各项作业动因、作业中心、归集年资源费用、成本动因分配率等一系列步骤对煤炭生产过程的成本预算展开研究,最终得出整体预算。文章主要分五部分内容第一部分为绪论部分,阐述了本文写作的背景、本文研究的意义以及相关领域的研究现状,并指出了本文的创新点。第二部分为理论分析部分,对预算管理和作业预算的概念进行阐述,并描述了煤炭行业特点,对煤炭企业运用作业预算进行了可行性与必要性分析。第三部分是对堡子沟煤炭公司预算管理现状的分析。第四部分是基于作业预算角度的对堡子沟煤炭公司预算的设计。第五部分是本文的结论、不足与展望。