由于城镇化步伐的加快,直接造成了土地利用紧张局势的加剧,日益突出的土地问题逐渐成为制约我国经济社会发展的主要因素,改造过程涉及的利益问题关系到城改工作的顺利进行、土地利用格局的提升和改变及村民合法权益得以保障等一系列突出问题。针对当前存在的突出问题,首先,本文主要分析国内外的研究现状,系统综合地指出当前城中村改造的不合理之处在于政府过多的干预机制导致村民自主权的丧失,尤其是当前的征地制度对村民权益的损害,同时造成土地粗放式的开发与利用;其次,论文从城中村改造的土地问题切入研究,详细分析了当前城中村土地的性质、用途和价值已经发生改变,城中村的土地问题必须加以重视,同时深入分析了改造过程中造成失地村民利益损害原因在于制度缺陷和利益诱导,由此引出土地实行合理流转的必要性;再次,论文对现有的几种典型的土地流转制度进行深入研究,结果表明其存在农民权益受损现象,基于以上研究的基础上本文提出了现阶段适合城改工作的土地流转模式——“村民自主,小组自制”,同时运用层次分析的模型分析法评价该模式在保障村民权益、提高土地的集约利用和优化配置方面的合理性和适用性;最后,对于新型土地流转模式的经济效益分析,论文采用博弈模型深入分析各利益主体的行为动机,结果表明只有在该模式下各方的利益达到均衡且最大化。结合实际案例再次证明“村民自主,小组自制”土地流转模式对村民利益的维护和其合理经济性。