现代社会,公共卫生防疫体系的建立与完善已成为衡量一个国家文明发展程度的重要表征之一。而到了晚清时期,中国仍然缺乏由国家主导的系统卫生防疫体系,这就带来很多社会问题,与此同时,日本建立了先进的卫生防疫体系,这就启迪了中国人寻求改变。在这种背景下,晚清政府决定师法日本,以国家强制性为保障建立起医院、卫生防疫官职、法律、执行机构等配套设施,实现了国家层面的从预防到发现到治疗的垂直管理体系,最后构建了一套相对完善的近代卫生防疫体系。师法日本构建的卫生防疫体系对清末社会产生了重大的影响,既提升了清末公共管理能力,也推动了中国国际地位的提高,促进了中国与西方国家的国际合作。但是师法日本学习西方的方式也冲击了中国传统文化,同时过分依赖日本使得晚清卫生防疫体系无法真正独立。本文以清末卫生防疫体系为研究对象,试图从日本因素探析卫生防疫体系建立的过程与影响。