税收是为政府提供社会保护和公共服务的重要资金来源,是国家宏观调控的重要手段,对于公民而言,用交税来换取政府的保护和公共服务,获得生存需要的社会秩序和安宁环境,有预期地安排个人和团体生活是生活的基本需求。税收作为维系政府运转的一个关键方式,政府的性质各有不同,政体的形式可能多种多样,在税收这一个问题上不论在税基和税率的选择上如何不同,但是扩大税收、增加财政收入,提高政府的行政能力是共同的。纳税人的权利和义务应当是税收法律关系中的核心问题,纳税人权利在宪法、税收征管法等法律制度中都有体现,纳税人权利受保障的程度决定着一个国家税收法治的建设水平。长期受历史惯性的影响,在征纳关系上,我们习惯更多地强调纳税人的纳税义务,对纳税人的权利保护重视明显不够。保障纳税人的合法权益无论是作为行政相对人的个体私利益角度出发,还是从国家整体利益视角分析都具有积极意义。保护纳税人权益是同严格规范税务机关的权利义务、约束税务机关的行为相一致。国家征税人从根本上代表广大纳税人的利益,而且,纳税人可以广泛的参政议政。如果没有纳税人权利的保障,征税权力的扩张可能会导致全社会的混乱与腐败,由此可见保障纳税人合法权益的重要性。