我国消费税的居民收入再分配效应测算

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随着我国经济的快速增长,社会贫富差距也在扩大,税收工具成为缓解收入不平等的有效手段。我国税制结构以间接税为主体,直接税起步晚、发展慢,而增值税对商品劳务普遍征收,发挥收入调节功能的效果有限;对比之下,消费税具备促进收入再分配的潜力。本文首先梳理了消费税收入再分配的相关研究成果,接着从消费税改变消费决策和消费结构作用过程、奢侈品与必需品税负分摊结果两个层面论述了对商品征收消费税后的理论机制。其次,分析我国消费税现状,针对消费税在收入再分配方面发挥的作用进行分析;梳理OECD国家实施消费税政策的可借鉴经验,为下文测算提供现实依据。接下来利用投入产出法测算消费税平均税率、城镇和农村收入五等份居民税负差距、利用MT指标和K指数测算消费税累进性、构建ELES模型测算不同支出的转嫁程度,从三个方面共同探究消费税对城镇和农村居民的收入再分配效应。测算结果显示,我国居民承担较多消费税的支出为烟酒、水电燃料、交通、医疗器具及药品;相比城镇,我国农村居民承担了更重的税负率,城乡居民税负率均随着收入水平的提高而上升,消费税整体税目现阶段呈现累退性,可以考虑将教育文化娱乐支出、饮食支出、医疗保健与服务支出中的高档消费形式纳入征税范围来调节城乡收入分配差距。政府对于新增税目的纳入原则需要谨慎,要根据不同收入人群划分税率等级,否则可能抑制消费升级从而造成新的收入分配不公现象。最后,在理论分析及现实测算的基础上,本文从对成瘾商品差别计征、将“高奢”产品服务纳入征税范围、提高批发零售环节征管水平、增加对消费税的税负感知程度、健全消费税专款专用制度几个角度对提高消费税累进性、促进收入再分配提出对策和建议,为推进消费税改革提供参考。
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