论《海洋法公约》争端解决机制在解决南海岛礁争端中的局限性

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岛礁领土作为领土主权的一部分在确定领海及其专属经济区等海洋权利有着重要的作用。南海岛礁争端使得争端国家在南海领海及专属经济区相关的海洋权益方面产生争端。而明确《联合国海洋法公约》争端解决机制(以下简称《公约》)可以在解决南海岛礁争端中的局限性可以更好地解决岛礁争端,为海洋权利的明确提供理论探索。本文一方面以《公约》争端解决机制为研究对象,将争端解决机制的内容、原则和运行特点进行系统梳理,同时就实践中《公约》就解决的某一类或某几类争端的一般性局限进行分析;另一方面,本文以南海岛礁争端本身为研究对象,明确南海岛礁争端的在争端中的性质。通过对争端解决机制的梳理、实践案例分析以及南海岛礁争端的争端定性研究,可发现《公约》争端解决机制在解决南海岛礁争端中有两大方面的局限性:程序上的局限性和解决不同性质争端时的局限性。程序上的局限性使《公约》争端解决机制解决南海岛礁争端时不具有可操作性;《公约》争端解决机制在解决南海岛礁争端问题上关于不同争端定性主张时的局限性使得在解决领土争端、与领土主权有关的海洋划界争端、历史性权利争端、混合型争端时不具有可行性。明确了南海岛礁争端必须通过当事国双方政治方式的解决而非依据《公约》以法律方式解决。本文分四部分展开。第一章就《公约》争端解决机制的内容、原则和适用特点进行梳理。明确《公约》争端解决机制解决方式的多样性、适用范围的针对性、确立管辖的自愿与强制相结合性;在适用原则上尊重了国家自愿,以和平解决争端原则为出发点明确争端当事国协议优先原则。第二章就南海岛礁争端的争端性质进行分析。通过南海岛礁争端的时间轴为背景,结合南海地缘、资源作为原因导向,分析为什么南海岛礁争端会产生;通过不同争端当事方的主张明确了不同性质争端同时的存在,最后将南海岛礁争端定性为涉及海洋权利、领土主权、历史性权利的混合型争端。第三章就《公约》争端解决机制在解决南海岛礁争端中的程序性限制进行分析。在明确第一章争端解决机制适用流程、范围、构成以及原则和特点的大前提基础上,就中国存在排除管辖声明、争端当事国存在双方或多方协议的小前提进行分析;明确了声明和协议符合大前提的基础上,得出《公约》争端解决机制不得对南海岛礁争端及其相关权利确立司法管辖。第四章依据第二章南海岛礁争端的现实情况,明确而《公约》争端解决机制在解决不同性质主张的南海岛礁争端中存在的两种不可实现性——解决手段的不可实现性和解决目的得不可实现性。首先,第一节以案例为分析《公约》争端解决机制一般性局限的岛礁,明确《公约》确定的争端解决机构在解决不同性质主张的争端中普遍存在的问题;第二节则从南海岛礁争端实际出发,结合第一节的问题就《公约》争端解决机制对四种性质的争端解决的不可实现性展开具体分析,明确了争端解决机制在实践角度的局限性。
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