建筑施工领域存在严重的非法转包和违法分包现象,由此而产生大量的实际施工人,他们与发包人没有书面协议,当承包人怠于支付工程款时,其权利往往难以得到保障,针对这种困境,司法解释明确实际施工人可以向发包人主张工程款。在此基础上本论文首先对司法解释中实际施工人的内涵进行分析,探求其权利被特殊救济的必要性,以此为基础对司法实践中的实际施工人认定做出分析。其次为了解决实践中发包人的认定问题,进一步分析实际施工人向发包人主张工程价款的请求权基础:先分析实际施工人与发包人可能存在事实合同关系,然后论证处于第三人地位的实际施工人可以基于代位权行使权利的理由。接着分析实际施工人主张权利需要具备的条件,事实合同关系前提下实际施工人可以径直向发包人提出请求,而处于第三人地位的实际施工人依据代位权提起诉讼要符合代位权的行使条件。最后阐述实际施工人请求支付工程价款的基本依据和多份合同并存时的结算依据,确定结算依据之后,在此基础上分析了工程价款的支付范围。