人民代表大会制度是我国的根本政治制度,充分体现人民当家作主的本质,其重要组成部分为人大代表依法履职,而提出议案是代表履职的重要形式。近年来,不少专家学者分析研究了人大制度情况,探讨了人大代表履职实效这一重要课题。通过搜集已有材料,发现对于人大代表履职的研究多来源于全国人大代表或乡镇基层人大代表,对于地级市的则较少。阳江市地处沿海,是广东省经济欠发达的地级市,在整个人大代表体系中处于中间位置,这些特征对于研究我国欠发达地区人大工作具有特殊意义:既能了解基层情况,又能掌握国家宏观政策。本文以议案建议的特点为切入点,通过整理已有的数据材料,借以定量分析透视内在规律,并结合工作实践,对阳江市六届人大代表议案与履职情况进行全面梳理,对代表履职积极性与消极性的原因作出分析,提出增强阳江市人大代表议案履职的对策建议。本文分为五个部分。第一部分,引言。主要阐述选题研究意义和目标,国内外研究现状,概括研究成果,为课题打下理论基础,进而指出本文研究思路和方法以及文章的创新点。第二部分,人大代表制度理论依据。主要涉及人民主权下的人大代表理论、代议制下的人大代表理论、代表制下的人大代表理论,同时阐述人大代表、议案和建议的含义,解析人大代表履职理论依据,分析对比议案与建议的概念、区别和作用。第三部分,阳江市议案建议现状分析。通过整理阳江市六届人民代表大会议案建议的特点、人大代表的结构及两者间关系,分析阳江市人大代表在议案履职这方面存在的不足。第四部分,剖析议案建议制约人大代表履职实效的因素分析,从制度、代表结构、人大与“一府两院”关系、代表自身素质四个层面对问题进行剖析。第五部分,增强人大代表履职实效的对策建议:一是完善人大履职制度,包括引入竞争机制、履职约束制度、激励制度和保障制度;二是优化人大代表结构比例,提高提交议案建议积极分子比例;三是正确理顺人大与政府关系,推进信息公开,完善监督制度;四是提高代表自身素质,可通过强化代表履职意识,增强代表效能感来实现。