本文的内容主要是对晚清奏销制度瓦解的整体分析。文章首先对清代前中期的奏销制度进行历史回顾,并分析了奏销制度设计的特点和其中存在的缺陷。接着文章重点论述奏销制度瓦解的开端:太平天国时期的奏销。在第三章中则展开了奏销制度瓦解的一幅历史画卷:奏销职掌的改变、奏销的屡屡展限、任意奏销以及外销的严重情况。其中,文章重点分析了厘金这一税收项目的奏销及对厘金奏销整顿的情况。最后,文章探讨了奏销制度瓦解的三点原因。文章认为,清代奏销统收统支的一元预算管理模式使它呈现出一种“不完全财政”状态。太平天国农民战争首先将这种制度的缺陷暴露出来,紧接着奏销制度瓦解的总特点便是形式化。奏销制度瓦解发生于晚清政治结构变化的大背景下,一方面,它是清朝中央集权财政体制日益瓦解的必然结果;另一方面,随着社会经济的深刻变化,奏销本身存在的缺乏弹性等缺陷使它难以招架新的财政形势,走向瓦解是势之所趋。